习近平总书记在党的二十大报告上提出:“只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以零容忍态度反腐惩恶,绝不姑息”。“抓住“关键少数”以上率下,督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,扑下身子干实事、谋实招、求实效,始终同人民同呼吸、共命运、心连心,坚决破除特权思想和特权行为”。
为什么要对“一把手”这个“牛鼻子”进行监督?因为“一把手”人、事、财权力更为集中,一个组织一个单位,“一把手”是班长、是总舵手、是指挥长,“一把手”事关这个单位系统的方向、航向以及到达的目标、结果、效果。将“一把手”监督好的,将带动这个行业甚至一个地方的发展进步几年、十几年,甚至几十年。俗话说得好“将强强一个,将弱弱一窝。”反之一个廉洁有问题的领导,也将会影响一个系统地方滞后发展,甚至倒退式发展。
加强“一把手”监督,重点抓思想认识。特别是政治思想认识。只有有坚定的马克思共产主义思想信仰领导,才会做到在发展中相信党、信任党,对党绝对忠诚,不管在发展中经历什么,都能做到增强四个意识、坚定四个自信,贯彻两个确定,做到两个维护,相信我们党一定能够胜利,一定会带领全党全国人民为实现全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。“一把手”就是一面旗帜,就是一个系统的形象,这个系统领域工作好不好,作风实不实,看单位“一把手”就都对了。只有“一把手”带头敬畏法律纪律规矩,才会带头以上率下遵纪守法,防微杜渐防止这个系统领域违纪违法事件发生。这要求纪委在“一把手”推荐考察中加强其廉政审查,比一般干部廉政审查要严,平时就要健全完善好廉政档案。抓“一把手”监督还要抓制度落实。对一把手监督难在上级太远,同级太软,下级太难。“远、软、难”都是落实监督中方式方法和执行人思想认识不到位的问题,对一把手的监督是有制度有规定可行的。如:决策有民主集中制、倒序发言,四个不直接分管,末位表态发言、教育提醒等等,如果我们各级监督都能严格执行这些对“一把手”权力约束的制度,那问题发生的概率将会极大地减少。关键还是“监督人”是否履职,是否认真履职,是否大胆履职的问题,我们是否将监督日常化、常态化,是否将监督检查整改跟进跟实。同时还要抓教育学习,学习是永恒的主题,特别是“一把手”,随着现代数据信息化时代的到来,要求行政部门领导干部向综合型、专业型、复合型人才转化,“一把手”学习不到位,学习抓不到要点重点,在决策上就有可能失误,决策失误小则犯小错误被批评,大将会失职渎职造成不可挽回的损失,例如,近年砚山县开展的绿美建设、厕所革命中,有的部门乡镇执行落实中不注重结合实际,不研究,存在极左或者极右的问题,总结下来,还是学习把握标准不到位的问题,所以多形式的学习教育不可避免,要把“一把手”的学习培训像头脑风暴一样常常更新,常常洗礼,才能避免减少“一把手”犯错误,科学决策。教育学习培训是一个系统工程,纪委要做好典型案例的学习通报,要整合资源开展纪法知识学习并对学习效果进行评定,要善于统筹监督检查资源开展重点监督,以问题为导向促进学习改进。以及要加强对“一把手”惩戒。
习近平总书记在二十大报告中提出:“坚持全面从严、一严到底,对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的,综合运用党纪政务处分、组织处理等方式”,只要做到一露头就打,以身边的例子教育身边人,以相同的案例教育“一把手”,将严的主基调坚持下来,永远吹冲锋号,推进党风廉政建设工作会取得新成效。派驻机构要充分发挥“探头”作用,把对“一把手”监督融入日常,结合监督单位职能职责,为其量身定制“一把手”履责清单、廉政风险清单,确保监督精准高效。同时,通过查阅资料、列席会议、调研督导等方式,开展“对单监督”,对发现苗头性、倾向性问题发出整改提示函,切实做到及时提醒“敲警钟”、抓早抓小“治未病”。(云南省文山州砚山县纪委监委派驻县委办纪检监察组 刘洪燕)