今年以来，云南省昭通市威信县围绕巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，把农村居民和脱贫人口稳定持续增收摆在首要位置，认真践行一线工作法，组织各级干部下沉乡村一线，千方百计推动乡村建设，促进农户增收。
列出服务清单明职责
建立“我为群众办实事”“我为企业办实事”服务清单，全员下沉一线办好事、办实事。领导带头助企纾困。由27名县处级领导、32名县直行业部门主要领导挂联企业当好暖心“店小二”，通过主动作为、搭建平台、特事特办等方式，帮助企业解决发展融资难、用地落实难、到部门办事难等132个问题，推动在威企业安心、安业，健康发展，提升企业带动就业的覆盖面。全员参与覆盖到边。拓宽干部直接联系服务市场主体的主渠道，建立挂联合作社、个体工商户、社会公益组织等各类市场主体工作体系，500余名科级干部直接包保联系2000余家市场主体，帮助落实政策保障、证照办理、行业规范等各项措施，激活创新创业“一池春水”。利益联动强化保障。聚焦发展以方竹、生猪为主导的“1+N”高原特色产业，通过各级干部分片包段，全面实施“种四养三”工程(种植方竹、猕猴桃、山葵、辣椒，养殖生猪、肉牛、土鸡)，写好“村级党组织+村集体公司+龙头公司+合作社+基地+农户”发展公式，推动公司、合作社等新型经营主体带动农户发展产业促增收。目前，威信县种植方竹56.2万亩、猕猴桃1.4万亩、魔芋1万亩、辣椒2428亩，建成村集体经济公司规模化生猪养殖场82个，15286户脱贫户和边缘易致贫户与合作社、企业建立“双绑”利益联结机制，“双绑” 覆盖率 100%。
筑牢风险底线保巩固
建立健全预警监测、分类管理、精准帮扶三项机制，做到临贫预警、近贫帮扶、脱贫保稳。加强动态监测。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类对象”，健全完善县级1个数据中心、乡镇1个数据分析工作站、每村2支工作力量、各村民小组10名以上信息员的“1210”监测工作机制，织密县乡村组四级返贫致贫监测网络。同时，健全包保干部+镇村干部+驻村队员“三级联动”工作机制，全面排查研判低收入家庭，做到返贫预警、未贫先防。盘清帮扶底数。组织县、乡、村三级干部对全县农村居民开展再排查、再摸底、再精准，对人均纯收入低于10000元的农户实行“红、黄、绿”(红色表示帮扶难度最大，消除风险较为困难的农户;黄色表示有一定帮扶难度，通过采取帮扶措施后可消除风险的农户;绿色表示消除风险没有难度的农户)三级风险管理，为落实帮扶措施提供详实数据支撑。精准帮扶施策。健全干部职工结对帮扶工作机制，对红色、黄色风险对象分类制定帮扶措施，“一户一策”列出帮扶清单，做到“提户知人、提人知事、提事知情、提情知策”，贴近实情实际、贴近群众需求、贴近群众关切，让群众期盼有着落、有支撑。针对年人均纯收入难以短期提升的农户，通过落实“11223”短平快的增收措施(有劳动力家庭至少有1人稳定就业，符合条件家庭至少1人落实兜底保障政策，户均养殖2头以上生猪、20只以上土鸡、种植3亩左右蔬菜)，多渠道拓宽群众增收路径。
激活内生动力促发展
坚持群众主体地位，大力实施扶志扶智工程，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，激发群众“自我造血”能力。提升技能强培训。建立“单位包村、干部包组”工作机制，各级干部沉到一线包到组、盯到户，动态掌握劳动力培训需求和培训意愿，定时定责拟定培训计划，通过定向定岗培训转移就业的方式，提高农村劳动力务工技能和收入水平。目前，威信县已组织开展电工、中式面点师、养老护理员等职业资格证书和实用技术培训57期，培训就业1900余人。其中，脱贫劳动力1679人。做好规划强支撑。围绕深入开展干部规划家乡行动，动员各个村(社区)600余名在外公职人员，通过实地踏勘、村情恳谈、分析论证、为民办事等方式，建起助农扩产增收的资源清单和项目清单，因地制宜、一村一策形成“两图一书一表一民约”(“两图”：村域综合规划草案图、各自然村或集中居民点规划草案图;“一书”：规划文本草案;“一表”：近期建设项目表;“一民约”：村规民约)，多方兼顾农户对乡村建设和产业发展的美好意愿。目前，全县已完成55个村(社区)多规合一实用性村庄规划，正有序推进18个村(社区)多规合一实用性村庄规划编制。丰富活动强带动。常态化开展“三讲三评”“自强、诚信、感恩”等系列活动，通过帮扶干部、驻村干部讲帮扶政策、创新思维、发展措施;村组干部讲产业发展、乡风文明、生态环保;村组群众讲发展需求、未来打算、感恩奋进，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，不断增强群众的思想认同、工作认同、感情认同。今年以来，累计开展活动283场1万人余次。(云南省昭通市威信县)
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