为进一步规范基层街镇纪(工)委、派出监察办公室问题线索处置流程，统一审查调查常用文书，提升基层纪检监察工作水平，根据上级纪委监委关于监督检查和审查调查相关工作要求，结合昆区实际，经请示上级纪委监委，内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委制定《关于街镇纪(工)委、派出监察办公室线索处置流程及审查调查常用文书使用管理办法(试行)》，制作统一文书模板，明晰办案呈批和授权流程，清除街镇纪(工)委、派出监察办公室在审查调查过程中可能出现的堵点、痛点和难点，形成基层纪检监察工作更高质效、更严规范、更大合力。
(一)深入调研与研究，筑牢建章立制依据基础
2018年底昆区15个乡镇街道监察办公室挂牌成立，与乡镇(街道)纪(工)委合署办公，对于新赋予的监察职能，部分街镇派出监察办公室在履行职能的过程中存在着不熟悉、不清晰的问题，出现了线索处置流程存在差异，呈批表和文书格式不规范的现象，亟待针对街镇纪(工)委和派出监察办公室规范两套不同的呈批表和文书模板。经认真研究酝酿，对照《监督执纪规则》《监督执法工作规定》及上级的各项文件规定，历经半年的研究、征求意见、几次修改，详细对街镇纪(工)委和监察办公室审查调查流程规范以及呈批表、文书进行分别规范，并将此项举措作为昆区全面深化改革其中一项内容，持续发现问题、整改规范，为基层纪(工)委、派出监察办公室的监督执纪工作保驾护航。
(二)统一文书与流程，提供执纪审查工作章法遵循
以统一审查调查常用文书为抓手，昆区纪委监委按照“规范使用、简洁明了、方便实用”的原则，对审查调查中常用呈批表、文书范本的内容要素和格式以及填写要求等进行了规范，统一制作街镇纪(工)委、派出监察办公室常用的47个呈批表和66个文书，可供直接使用。在这之前，街镇纪(工)委、派出监察办公室审查调查过程中使用的文书全部是借鉴上级纪委监委的审查调查文书和呈批表进行修改，文书格式不一样、呈批流程不一致，文书和表格“五花八门”，存在程序不合规、文书不规范、手续不完备等问题。通过严格文书模板运用，推动审查调查业务流程制度化、文书档案标准化、审查过程规范化，让统一规范的文书模板成为务实管用的制度约束，确保问题线索从受理到初核、立案、审理、移送司法等纪律审查的每个环节有相对应的“行动指南”，保障基层审查调查工作扎实推进。
(三)理顺权限与职责，拉紧审查调查责任“链条”
以制度规范为切入，明晰昆区纪委监委、街镇党(工)委、街镇纪(工)委、派出监察办公室的职权和责任，进而细化审批和呈报中的重点环节，明确呈批呈报和研究审批的流程、内容、审签领导，解决了街镇纪(工)委、派出监察办公室容易混淆不同问题线索处置方式的呈批和报告流程的问题，以及问题线索处置“该找谁审签”不明确的问题，形成条目式的流程规范和表格式的审批步骤，使基层纪检监察工作高质高效运行有据可依、有章可循。严格规定使用文书必须按照规定的权限和程序进行审批，派出监察办公室可根据权限开展问题线索处置和审查调查，开展其他没有权限的审查调查工作内容时，必须经过严格的审批和授权，严禁越权审批、未批先用，严禁利用文书手续擅自扩大审查调查范围和办理与审查调查工作无关的事项，按照“一事一申请、一次一审批、一案一授权”的原则，形成分级审批、分口把关、逐级负责的工作流程，切实推动问题线索管理与处置工作靶向提升、精准有力。
(四)注重监督与问效，构建自我监督“管理闭环”
以监督检查为抓手，形成基层纪检监察组织审查调查高质量提升的常态。坚持监督“三步走”，即使用前、使用中、使用后，强化对各街镇纪(工)委、派出监察办公室的审查调查规范化和文书使用情况的监督检查，要求各街镇纪(工)委、派出监察办公室强化对审查调查规范和要求的学习，区纪委监委案件监督管理室对各街镇纪(工)委、派出监察办公室上报的每一件问题线索处置文书和呈批规范等进行检查，不定期深入各街镇纪(工)委、派出监察办公室实地检查、抽查案卷，2020年以来昆区纪委监委分批次对15个街镇纪(工)委、派出监察办公室开展了审查调查工作检查，对58件问题线索的处置和12件立案审查关键程序的100余份审批表和文书全部进行了检查和备案，对工作中出现的问题，要求各单位立行立改，以书面形统一指导，跟踪问效，通过下发使用管理办法，督查督办，推动整改，形成依规依纪依法的工作闭环，带动街镇文书向标准化、规范化、制度化方向运行，提升审查调查工作高质量水平。(王晓艳 内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委)
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