为基层减负要在“实”处发力

基层是国家治理体系的“神经末梢”，是政策落实的“最后一公里”。减负工作若缺乏系统性、长效性和穿透力，很容易沦为口号，唯有在“实”处精准发力，通过夯实制度基础、做实治理措施、抓实监督机制，方能实现基层从“疲于应付”向“轻装上阵”的质变。

发力夯“实”基础，构建减负的底层逻辑

基层负担的根源在于权责失衡、机制空转与资源错配。夯实减负基础需从制度设计的科学性入手，搭建权责明晰、运转高效、资源适配的治理框架。基层负担往往源于上级政策的“碎片化”传导，应建立纵向贯通、横向协同的制度体系，通过“清单式”管理明确各级职责边界。“有责无权”是基层陷入“事务泥潭”的关键症结，需通过规范性文件赋予基层与其责任相匹配的执法权、审批权。同时，建立“职责准入”机制，形成“权随责走、费随事转”的工作闭环，才能终结“无限责任”与“有限能力”的矛盾。

做“实”措施，破解减负的形式主义悖论

减负不是简单的“做减法”，减负措施若只停留于“减少文件”“压缩会议”等表象，反而可能催生“数字留痕”“隐形考核”等新负担。真正的减负需要直击深层矛盾，构建科学化、人性化的治理模式。在破除“以文件落实文件”的怪圈中，需对工作流程进行“断舍离”式重构，推行“无纸化办公”向“无痕化治理”升级，将台账检查转为数据直报，将层层汇报转为智能预警。探索“负面清单考核法”，重点监测不作为、乱作为问题，而对合规履职者减少干扰，真正为干部“松绑”。

抓“实”监督，筑牢减负的长效防线

基层减负如果缺乏有效的监督，就很容易陷入“运动式治理”的窠臼，必须建立多维度的监督体系，将减负压力转化为制度约束力。需畅通基层反馈渠道，对基层提交的负担问题实行“接诉即办”，引入社会监督力量，通过“减负观察员”“媒体暗访”等方式形成外部制衡。对“变相增负”“数字减负”等行为实行“零容忍”，建立“责任倒查”机制，追溯问题源头并公开通报。对减负成效显著的地区给予政策倾斜和荣誉激励，形成“减负有为者有位”的鲜明导向。当制度基础足够坚实、治理措施足够务实、监督机制足够严实，基层干部方能从形式主义的桎梏中解放出来，将更多精力投入到解决群众急难愁盼的实践中。(杨刚)