解好基层治理方程式

作为矛盾纠纷化解的前沿主战场，主阵地，基层是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共治理效能和温度的“神经末梢”，当前我国的法治建设、治理能力随着时代发展而不断进步，但基层矛盾纠纷在社会发展中仍然不可规避。为此急需丰富主体结构，夯实法治基础，实施管理清单以提升基层治理水平。

提升基层治理水平，需要丰富主体结构，推动协同共治。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，要积极探索“基层党建+”模式，发挥好党组织领导、引领、协调、统筹作用，同时政府部门加快转变职能，统筹兼顾，调动广大群众的积极性、主动性、创造性，引导居民、志愿者等多元社会力量依法有序参与，形成以基层党组织为核心，群团组织为纽带的的基层共治圈。

提升基层治理水平，需要夯实法治基础，提升法治效果。“枫桥经验”的核心就是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度地把矛盾风险防范化解在基层，化解在源头，为此需要加快完善基层社会治理相关法律法规，明确社会组织及个人义务，加大全民普法力度，构建浓厚社会主义法治文化氛围，推进全民守法。同时推动乡规民约、村规村训、家教家风等发挥作用，将“硬法”和“软法”相互结合，功能互补，从而提升居民自身素质，将隐患消除在萌芽状态。

提升基层治理水平，需要实施清单管理，明确职责范围。上面千条线，下面一根针。基层治理的智能化、科学化、精细化水平越来越高，信息采集、事件处置、数据研判越来越复杂。要着眼“减负增效”，科学规范“属地管理”，厘清属地职责，实施清单管理，让基层干部“轻装上阵”，心无旁骛地把有限精力聚焦在基层党组织建设上，打造基层围着群众转的基层治理新格局。

治国有常，利民为本。我们要始终坚持群众路线，依靠人民群众。聚焦群众需求，不断深化基层在社会治理中的深厚基础和重要支撑作用，提升基层社会治理现代化水平，夯实国家安全和社会稳定基石。(黄蕾)