云南省昭通市威信县罗布镇和珙县观斗苗族乡分别处于四川和云南两省的边界，两地由于地缘相近、人缘相亲、文化相通，边界乡镇在经济、文化、贸易、旅游等领域交往频繁。一街分两省，让省际边界摩擦不断，管理困难。从2010年起，两地正式成立了珙威省际边界党建联动区，推动省际边界实现共建共治共享，经过十多年的探索和创新，两地政府共同提出了“八联共创”机制，形成边界区域合作开放新格局。
基层支部联建 筑牢边界堡垒
红色资源共享。以郭家坟为中心的川滇黔游击根据地，有着革命队伍浴血斗争的光辉历史，双方共同深入发掘抗战历史资源，整合利用，讲好革命故事，赓续精神血脉，传承红色基因。组织队伍共建。建立了省际联动区党支部，打破省界组织各自为战的“单线壁垒”，定期开展主题党日，党员结对帮扶等跨区域活动，实现了同学习、同活动、同传承、同进步。乡土人才共用。充分挖掘技艺技能、农业技术、经营管理等各类乡土人才，建立人才信息库，定期召开座谈会、现场观摩会等，促进交流指导，实现人才共用，汇聚共同发展力量。
廉洁工作联抓 厚植清廉风气
监督监管互动。发动群众参与，构建边界相互监督机制，畅通信访举报渠道，并定期互访交换信息，有效延伸监督触角，让监督更有力度、广度和深度。情况信息互通。打破地域、层级的限制，加强信息交流、协同高效、共建共享的理念，动态沟通发现的腐败问题线索、有效凝聚监督合力，解决监督不精准、不聚焦等问题。廉洁文化互融。在廉洁文化建设上做文章，深挖本土党史廉洁基因，将廉洁文化融入两地少数民族特色，创作“端公戏”等非遗廉洁文化节目，打造廉洁文化品牌，以群众喜闻乐见的方式，让廉的理念接地气、入人心。
民族团结联谊 共促进步示范
促进民族文化交流。成立威珙民族团结进步跨省联动示范区，每年召开一次苗族文化交流研讨会，就芦笙制作、蜡染工业、饮食文化、语言文字进行深入探讨，起到了相互学习、相互借鉴、取长补短、共同提高的目的。促进民族团结互助。组织卫生院在中心地带开展“义诊志愿服务”活动，免费的发放药品，送医到老百姓的家门口，解决了群众就近医疗健康问题。促进民族文化传承。在中心集镇开办了一个苗族文化学习室，收纳展出苗族服饰、技艺等苗族文化遗产，并教授“芦笙舞”、刺绣、蜡染等传统技艺，推进民族文化蓬勃发展。
生态环保联治 守护绿水青山
严防森林火灾。注重双方协调沟通，每年轮流召开一次边界防灭火联席会，并成立联合义务防火队伍，定期开展培训演练。坚持“管林、管火、管人”，增派护林人员开展边界巡山活动。严打违法行为。加强环境保护力度，对涉及非法砍伐、捕鱼和排污等违法行为，双方积极配合、支持，形成全力协防、预防和打击违法犯罪的局面，杜绝交界处生态环境失管现象。严抓人居环境。充分利用志愿服务活动，定期组织交界党员群众参与环境整治工作，建立“每周一大扫，一天一保洁”的环境整治和卫生保洁机制。
社会治理联动 凝聚群治合力
省际纠纷同处置。组建联合调解委员会，进行常态化走访，针对矛盾纠纷开展公平公正研判分析、监控和处理，共同解决跨省矛盾纠纷300余起，将矛盾纠纷处置在萌芽状态，促进人民调解工作，减轻基层治理压力。普法活动同开展。共同打造了一支由双方派出所、优秀党员等相关人员组成的“法治宣传队”，联合开展交叉普法宣讲，以案释法，将农村多发频发的防诈、禁毒等法律知识送到群众身边，提升群众法治意识，营造了学法、知法、守法的良好氛围。刑治两案同打击。针对省际边界流动犯罪特点，两地派出所积极开展刑治案件严打，加大打击犯罪“信息互通、优势互补”力度，联手开展案件串并侦查、协同抓捕，对边界诈骗、贩毒、地下赌场等犯罪实现精准打击。
产业发展联推 彰显致富成效
发展经验相互学。对两地发展情况较好、经济效益较高的特色产业，组织开展学习交流现场会，借鉴好方法、好经验，并邀请种植大户和技术骨干进行指导，取长补短，努力提升种植产业效益;销售渠道相互推。避免农特产品滞销，不断拓宽销售渠道，双方共享信息资源，互相推广产品信息，实现收购商上门采收，罗布镇甜柿、观斗乡花椒等农产品销售一空。致富道路相互走。双方在乡村振兴和产业融合上相互促进，其中罗布镇王棚山建立的千亩黄金梨生产基地，观斗乡苗岭肉牛专业合作社均吸纳对方群众入股参与，促进群众增收。
公益事业联享 增进民生福祉
合力推进民生保障。通过整合财政资金、引导群众投工投劳等方式，实现共建共享，着力解决交界区500余户群众饮水、用电等难题。合力提升交通环境。为畅通省际边界道路交通水平，脱贫攻坚期间，双方积极争取项目、筹措资金，推进省际边界路网互联互通，基本消除省际边界断头路、坑洼路，助力经济贸易往来。合力促进劳动就业。强化双方劳务合作力度，面对各类工程项目优先满足双方劳动力，并邀请双方群众组织开展企业招聘会，不断提升省际边界群众收入水平。
文化活动联办 激发精神动力
举行一次苗族文化活动。双方每年举办一次民族团结进步跨省联动示范区“苗场节”暨夏至文化活动，威信、珙县几千苗汉儿女身着节日盛装，携带极富地域特色的土特产品云集观斗乡中心“赶苗场”。目前，已经举办十届，给两地的沟通交流，培植优秀的乡村文化提供了平台。举办一场体育赛事交流。为助力全民健身事业发展，每年举办一次篮球邀请友谊赛，丰富两地干群的业余生活，同时展现两地团结向上、文明和谐、锐意进取的精神面貌。举行其他主题文艺演出。结合二十大宣讲、普法强基补短板主题开展“永远跟党走”、“威珙省际平安边界建设暨普法强基补短板”等文艺演出活动，通过文艺+宣讲，各类理论教育“声”入人心。(云南省昭通市威信县委组织部 姜生)
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