云南省文山壮族苗族自治州富宁县田蓬镇上寨村小组是一个与越南隔河相望的抵边村小组,党员群众经受过战乱、饥荒、贫穷,曾是典型的贫困“空巢村”,村里只有老人留守,土地闲置荒废,田野荒草丛生。近年来,在外打拼的致富带头人、外出务工经商人员、退役军人等一批优秀的党员陆续返乡,利用在外学到的技术结合上寨村的自然资源优势,带领家乡群众共同致富,让上寨村“山旮旯长满中草药”,村集体经济从2.17元发展到如今的400万元,实现了从贫困“空巢村”向现代化边境幸福“样板村”的华丽蝶变。
召回“领头雁”。20世纪80、90年代,作为中越边境一线的村寨,上寨村仍然生活困难。1991年中越关系正常化后,为改变落后生活现状,村内部分年轻人不甘贫困、不甘落后,敢于创新、敢于突破,大胆外出闯荡。村里第一批外出打工的人们,至今仍能清楚回忆刚刚外出“两广”时,很多人不知道有文山、有富宁这样一个地方,对云南人也是带着“有色眼镜”看待,他们下定决心,从搬石头、打塘挖坑、砍草施肥等最脏最累的活开始干起,发扬特别能吃苦、特别能耐劳的苦干、实干精神,赢得了别人的信任,逐步从小工变工头,并最终实现自己做“老板”的华丽转身,挣得了一桶接着一桶的“金”。通过多年的外出创业,目前上寨村群众自己开办公司5家,成立种养殖合作社5家,有工程队18个,有设计、建筑技术人才80名。看着外面的高楼大厦、纵横交错的交通网、干净整洁的城市,再看着村内落后的基础设施、脏乱的环境,村内的发展成了在外拼搏“游子”们的牵挂,正赶上“干部规划家乡行动”“人才回引”工程,在党组织的号召引领下,村内一大批优秀的党员干部纷纷响应,积极返回家乡参与家乡建设。结合州、县、镇现代化边境幸福村建设的良好政策,致富带头人、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等优秀党员人才献计出力。急需改扩道路、拆除破院、修缮住房,这些大拆大建,让祖祖辈辈生活在村内的老人难以接受,工作一时陷入僵局,俗话说村看村、户看户、群众看党员、党员看干部,上寨村率先使用“典型引路法”,从村党支部书记家及村内有威望、有见识的老党员家开始,拆墙让路,建景观、建凉亭、建美丽庭院,看着村干部、老党员们干得轰轰烈烈,陆陆续续的村内群众也都动起来了。去年,村内62户外墙亮化、屋顶改造、美丽庭院建设全部完成。
选好“增收路”。在上寨村内有脍炙人口的“1234”致富密码,即:一年生姜保生活,两年石斛促发展,三年滇黄金奔小康,四年重楼能致富。全村紧紧围绕促农增收致富这一主线,依托上寨海拔气候优势,靠山吃山、靠水吃水,以“不丢荒一寸土地,不落下一户群众”的思路规划产业发展,采用“长短结合,林上棚下结合”的方式,积极引导群众利用林下、果园套种中药材,不与农田抢地的同时还留住绿水青山,大力发展林下中药材种植产业,把森林资源优势转化为产业优势和经济优势。采取“大户办社、群众入股、政府扶持、支部组织”“合作社提供种苗和技术服务、群众提供土地和管理服务”的经营方式,形成“棚内经济+林上经济+庭院经济”的产业布局,呈现出“棚内有中草药、树上有苹果梨、林下有生姜、院外有八月瓜”的盛景。目前全村共种植重楼、铁皮石斛、滇黄金、白芨等中药材3000余亩、苹果梨650亩、生姜800亩、八月瓜5亩,已实现经济创收达1000余万元,群众累计分红达700多万元。
做强“村经济”。近年来,上寨村以兴边富民、现代化边境幸福村建设为契机,以“美丽乡村”点亮“美丽经济”,立足上寨村种植中草药优势,探索农旅结合发展模式,不断发展壮大村集体经济。采用“集体+公司+农户”“党支部+公司+农户”的合作方式,即由村集体经济投资300余万元建成集示范观摩、观光旅游、休闲康养于一体的中草药观光园,主要有重楼、石斛和黄精等名贵中草药,项目于去年年底完工,以招标的形式签约给上寨农业发展有限公司负责经营,每年的租金将为村集体经济增收9万元,实现了资源变资产,资产变资金的循环经济链条;作为一个曾经饱受战乱的边境小村庄,采用“党支部+合作社+公司+农户”的发展模式,竟建起了一个占地面积60平方米的游乐场,游乐场共有29个娱乐项目和1个儿童足球场,分为儿童户外游玩区、儿童户内游玩区、林下烧烤区、水上乐园区,共投资了300余万元,其中村集体经济投入200余万元,致富带头人、村民入股投入100余万元,实行会员制参股投入,上寨村村民户均投入2000-3000元入股成为项目会员,入股的村民可获得来自村集体经济收益和项目收益双分红效益。游乐场仅去年国庆期间和今年春节期间就迎来游客3万余人,仅门票收益达48万元,同时带动了上寨村的住宿、餐饮等其他收入30余万元,去年年底,仅游乐场和中草药观光园收益实现户均分红1600元。
齐管“村内事”。村集体经济,如何管,是所有村民都关心的问题,管好“钱”才能管好“事”、管好“人”,上寨村成立“三资”管理委员会,搭建以党支部为主导、合作社和村集体经济组织以及农民等多元主体广泛参与议事的平台,委员会下设议事、监督、理财小组,大家各司其职,共同管理,进一步规范村小组“三资”和村内各项事务管理;同时依托上寨村“三资”管理委员会,建立“1+3+21+62”的网格化管理体系,即由议事小组组长担任组长,议事、理财、监督3个组长担任小组长,21位“三资”管理委员会成员担任网格长,全村62户按照2-3户为一个网格的原则自愿选择网格长组成网格,推动基层网格落实横向到边、纵向到底,实现人到格中去,事在网中办;形成了“三方协同基层治理、双向选择微网格、志愿服务一站结”的多元共治格局,使农村经济发展和社会治理协同推进。(云南省文山州富宁县田蓬镇纪委 韦尚晶)