宁武县全力推动县域高质量发展

12月13日上午，山西省忻州市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍和解读宁武县推动高质量发展的相关工作情况。宁武县委常委、常务副县长赵栋进行发布，宁武县文化和旅游局局长闫鹏、大运华盛能源集团副董事长、宁武芦芽山旅游发展有限责任公司董事长王利峰分别回答记者的提问。忻州市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会。

宁武县地处晋西北管涔山北麓、忻州市中部，是汾河、永定河的源头。全县平均海拔1600米，山地占90%左右，是典型的山区小县，同时，宁武县的矿产资源、旅游资源、森林资源十分丰富，也是典型的资源富县。煤炭储量290亿吨，占全省储量的近10%，有“地下黑色宝库”美誉。林木总蓄积量515万立方米，森林覆盖率27.1%。芦芽山拥有66万亩亚高山草甸、82万亩原始次生林，被誉为“黄土高原上的绿色明珠”，栖息着200多种珍稀动物，生长着100余种珍贵药材，是山西省重要的物种“基因库”。这里可供观赏的自然和人文景观150多处，拥有国家自然保护区、国家地质公园、国家森林公园、国家水利风景区和3个国家4A级旅游风景区，是“全国森林旅游示范县”，经联合国教科文组织列入世界自然遗产预备名录。

近年来，宁武县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实高质量发展是新时代的硬道理要求，按照省市安排部署，立足宁武比较优势，抓机遇、强举措，锻长板、补短板，全力推动县域高质量发展。

宁武县持之以恒前瞻布局，扭住项目建设抓手，打造高质量发展新引擎。始终坚持项目为王、项目至上，抓招商、优环境、建机制，积极推动项目在宁武落地开花。谋划项目305个，总投资669亿元。聚焦“两新一重”“六新”发展，推进了煤炭物流园、华润风电、盘道梁风电、中广核光伏、德信环保建材等一批重点项目。特别是积极推动旭阳能源环保煤炭物流园二期项目，打造了公铁互济、多方拓展、综合立体的煤炭环保发运和物流配送中心，使宁武成为一个陆上港口。

宁武县立足稳煤强县根本，深化能源革命改革，不断夯实高质量发展新基础。抢抓全省能源革命机遇，统筹做好清洁低碳、多元利用、综合储运这篇文章。稳定煤炭运行，已建成28个智能化工作面、3个智能化矿井，即将完成3个智能化矿井和7个智能化工作面建设。持续推进新能源项目，今年实施的三个新能源项目，已有一个并网发电，其他两个正在抓紧推进。

宁武县把产业作为发展的根基，大力推进优势产业转型，增添高质量新动能。农业方面，持续推进农业“特优”战略，发挥冷凉气候优势，坚持园区引领，龙头带动，奖补推动，小杂粮、沙棘、中药材、马铃薯、露地蔬菜(包括食用菌)、毛建草等一批种植产业不断壮大、链条不断完善。宁武被授予高原莜麦之乡品牌。煤炭方面，大力延伸产业链条，积极推进低热值煤发电、热电联产、煤炭物流、装备制造、固废利用等煤转化项目，华润电厂、热电联产、煤机制造等一批项目已投入运营，煤炭环保物流园、德信环保建材项目正在建设。旅游方面，深入实施“大芦芽山”全域旅游战略，完成了景区运营主体转换，实施了芦芽山沉浸式体验地质博物馆、汾河源头保护修缮工程等一批项目。管涔芦芽美景多次登上央视，知名度和美誉度得到进一步提升。截至目前，景区接待游客达122万人次、同比增长21%，收入5992万元、同比增长28%。

宁武县巩固拓展脱贫成果，加快乡村振兴步伐，构筑高质量发展新支撑。作为乡村振兴重点帮扶县，宁武县积极学习践行“千万工程”经验，着力推进农业高效、乡村宜居、农民增收。产业帮扶带动作用明显，农民人均收入过万，脱贫人口收入达到1.4万，村集体经济总收入7674.4万元。教育帮扶、就业补助、医疗服务、危房改造、饮水保障等政策全面落实。加大农村人居环境整治，目前已创建2个精品示范村、22个提档升级村。

宁武县坚持改革创新，深化重点领域改革，激发高质量发展新活力。聚焦重大性、牵引性、标志性改革，向改革要活力、以人才增动能。顺利完成党政机构改革，设置党委机关10个、政府部门26个，调整职责编制单位17个，县级议事协调机构精减规范到25个。宁武县深化营商环境3.0版改革，梳理优化5项“一件事一次办”，推动“多窗申请”向“一窗受理”转变。深化产业集聚区“承诺制+标准地+全代办”改革，共计入驻园区企业59家。深化“双招双引”，与同济大学、西南大学等名校签约项目2个，已建设基地5个。

宁武县坚持以人民为中心，不断改善和保障民生，拓展高质量发展新成效。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好民生实事。先后实施了东城区人民医院、东城区小学、殡仪馆、阳方沟水库、“三个一号”旅游公路等民生工程，推进了国道241东寨—石家庄拓宽改造、县城过境改线、恢河主干河道防洪和供水能力提升、朔黄铁路小半径曲线改造等一批工程项目，公共设施不断完善，人民群众的生活质量不断提升。特别是教育质量提升非常显著，今年中考普高达线率79.9%，高考二本B类以上达线448人、达线率44.4%，基础教育稳居全市第一方阵。实行了十二年一贯制全免费政策，这项工作走在了全市前列。社会保障体系不断完善，每年发放各类社会救助资金近9000万元，建立基层就业社保服务点220个。

宁武县深入推进生态文明建设，加大生态环境保护力度，塑造高质量发展新品牌。主动扛起“两河”源头的首站首责，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护修复。投资23亿元，实施山水林田湖草生态修复试点工程，先后治理火区2.4万亩、水域38万亩、治理草甸25万亩，造林17.6万亩，草地改良14万亩，恢复耕地345亩，水源补给990亩，从根本上提升了区域生态系统质量和生态环境承载力。建成运营“一泓清水入黄河”农业面源污染治理项目，实施了20个农村污水资源化利用治理项目，汾河川胡屯、恢河梵王寺国考断面平均水质都是Ⅱ类。

此次新闻发布会由忻州市人民政府新闻办公室主办、忻州市新闻中心承办。省、市主流媒体记者20余人应邀参加发布会。

新闻发布会上答记者问

记者问(一)：刚才听了赵县长介绍，宁武县在推动高质量发展方面做了很多工作，请问在文旅产业发展方面采取了哪些具体措施?

答：闫鹏(宁武县文化和旅游局局长)：

近年来，芦芽山景区作为山西省、市重点景区，在拉动地方经济增长、促进文化交流方面起到了积极的作用。2024年，宁武县按照全省“9+13”、全市龙头景区“1+4”梯次培育计划，深入实施“大芦芽山”全域旅游发展战略，实施了一系列行之有效的具体举措，全方位推动宁武旅游业迈上新台阶，下面向大家逐一进行汇报。

一是破解了芦芽山景区投资不足、发展不快、后劲不强的难题，完成了芦芽山景区体制机制改革。为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于促进旅游业高质量发展的决策部署，大力推动宁武县文旅产业高质量发展，宁武县积极推进芦芽山景区体制机制改革，2024年4月10日，宁武县举行了芦芽山风景区经营主体转换签约仪式，山西宁武大运华盛能源集团有限公司正式接管芦芽山景区，宁武旅游体制机制改革顺利完成，开启了宁武旅游高质量发展新征程。

二是加强芦芽山景区基础建设，逐步完善旅游要素。芦芽山景区规划面积321平方公里，正式开放的旅游景点有芦芽山、万年冰洞、汾河源头、马仑草原、高山天池湖泊群、情人谷、石门悬棺、悬崖栈道、悬空村和宁化古城等10处，其中AAAA级景区3处，AAA级景区3处，基础设施建设任务艰巨。今年宁武县完成了芦芽山景区通信专网与信息化项目，有效解决了芦芽山景区区域内的基础通信、安全管理和信息化建设等方面的问题;县委县政府投入1亿元财政资金，用于改善芦芽山景区基础设施。

三是创新景区营销推广，叫响本地旅游名片。芦芽山景区入驻抖音、小红书、微信公众号等热门社交平台，定期发布优质短视频和文章。今年举办芦芽山开山节、汾源庙会、游伏节、避暑节、电音美食节、宁化古城文化旅游季暨露营基地推介会等营销活动。拍摄了芦芽山宣传片《在芦芽山小住的日子》四季篇、芦芽山旅游微短剧《我在芦芽山等你》，借力《黑神话：悟空》热搜契机，组织各类主题宣传活动，管涔芦芽美景登上央视多个频道，知名度和美誉度得到进一步提升。

四是优化景区服务保障，营造舒心旅游环境。在五一、中秋、国庆等假日期间，宁武县文旅局、公安局按照县委、县政府“大芦芽山全域旅游”战略布局，持续打造“景中有警”“志愿护航”特色旅游警务品牌，建立旅游市场联合执法机制，文旅、市场监管、公安等部门常态化联合巡查，打击宰客、强制消费等违法违规行为，设立旅游投诉热线，实行24小时值班制，确保游客诉求快速响应、妥善解决，全力为景区旅游经济发展和游客生命财产安全保驾护航。2024年 12345热线旅游投诉同比下降66%。坚持做实服务旅游“前沿阵地”，紧紧抓住游客需求，主动延伸服务触角，在芦芽山景区游客中心、马仑草原、万年冰洞等客流量较大景点设置了便民服务站，配备医疗急救包、雨伞、景区地图等便民物品，为游客提供多项便民利民服务，主动热情接受游客咨询和困难求助，做到旅游服务零距离。

各位来宾、媒体朋友们，宁武文旅发展蓝图已然绘就，一系列扎实举措正在稳步推进。诚挚邀请各界朋友走进宁武、感知宁武、爱上宁武，亲身领略这片土地的独特魅力;也希望媒体朋友们持续关注、大力宣传宁武文旅动态，助力将“山水宁武、文化宁武”文旅品牌擦得更亮!相信在社会各界共同努力下，宁武旅游业必将迎来蓬勃发展的黄金时代，为县域经济腾飞注入强劲动力。

记者问(二)：芦芽山是山西省的知名景区，请问大运华盛能源集团介入旅游行业后，主要开展了哪些工作?

答：王利峰(大运华盛能源集团副董事长、宁武芦芽山旅游发展有限责任公司董事长)：

大运华盛集团是宁武县地方国有煤炭集团主体企业，近年来，我们围绕“立足煤、提升煤、超越煤”的思路，全面拓宽产业链条，主动转型承接芦芽山景区开发运营，形成了以煤炭主业、旅游主业“双轮驱动”的发展布局。运营景区一年来，主要开展了四方面工作：

在企业管理方面，我们成立了公司党支部，确保所有工作在党的领导下有序推进。完成制定公司组织架构、机构设置和管理制度框架，完成制定薪酬方案和考核方案，加强了职工队伍的建设。聘请第三方专业团队蜗牛景区管理公司全程辅导，让专业的人做专业的事。同时加大对景区卫生和餐饮服务及相关产业进行提质提升。

在景区建设方面，我们对各景点、游客中心、停车场以及景区沿线进行环境整治、维护修缮，重新规划扩容改造并新增车位1500多个，同时购置游客转运大巴车30辆，改善了停车环境的同时提升了景区交通运力。

在市场营销、活动方面，我们制定了完善的价格政策体系及惠民政策体系，与省内外50多家旅行社签订了合作协议。

通过举办芦芽山开山节、汾源庙会、电音美食节等营销活动，推出集章打卡、国风合影、非遗体验等特色活动，拍摄芦芽山旅游专题片和微短剧《我在芦芽山等你》。以“文旅+微短剧”的模式生动呈现景区美景，提升大芦芽山景区美誉度和影响力。

在媒体宣传、推广方面，我们通过景区抖音、微信公众号等平台进行广泛宣传，全年累计在微信、抖音、快手、视频号、小红书等自媒体平台共发布440多条视频和文章，浏览、播放量累计635万余次，点赞、收藏、转发量已破11万次;微信公众号新增粉丝2.2万人，现有粉丝数5.7万人，抖音“芦芽山话题标签”新增1.2亿播放，现播放量约2.5亿。

通过一年来的努力，我们实现了经济和社会效益的双丰收，全年累计收入5992万元、增长28%，直接解决社会就业岗位近500个。

虽然我们做了大量的工作，但与社会的需求、群众的期待还有一定的差距，接下来，我们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，持续完善基础设施、提升服务质量、丰富旅游产品，推动景区各项工作再上新台阶。

记者问(三)：听了刚才的介绍，今年芦芽山景区在开发运营上可以说是多点发力，请问转型改革在其中发挥了什么作用，还有下一步文旅产业的发展思路是什么?

答：赵栋(宁武县委常委、常务副县长)：

宁武县在转型改革、景区创新方面做了一些工作，重点是深入实施“大芦芽山”全域旅游发展战略，努力探索煤旅转型、农旅融合、公路旅游等发展路径，切入点和突破口就是景区体制转型，经过近一年的工作实践，我想主要有三个方面的成效。

一是转型引领体制改革。山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，也是能源革命综合改革试点省，总书记在山西考察调研时指出，“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题”。“地下黑色宝库”是大家对宁武县的共识，旅游资源更是宁武最美的容颜、最靓的名片，从某种意义上来说，宁武就是山西的缩影。为了让宁武这颗“黄土高原上的绿色明珠”焕发光芒，宁武县认真落实唐登杰书记5月调研精神，锚定资源型经济转型文旅这条路子，确定了“优质资本承接优质资源”的改革模式，精准破解了长期以来“小资本占有大资源”这个历史问题，不但完成本地煤炭国企深度参与宁武县全域旅游开发管理运营，也引导了东寨旅游一条街、大石洞乡村旅游等一批煤炭资本转型文旅的项目和产业，县域资源型经济转型迈出了坚实步伐。

二是服务质量得到了有效改善。刚才利峰董事长已经做了具体介绍，今年的五一、暑期和国庆，景区面对日均2万人次的客流，没有安全生产事件，没有发生大的旅游投诉，没有形成负面网络舆情。这得益于大运华盛集团组建的稳定、高素质运营团队，他们通过细致周到的服务，当然也有县政府相关部门的保驾护航，共同保障了景区运营的平稳有序。

三是村企共建带农发展。按照“以煤促旅、以企带村”发展思路，宁武县积极引导村集体和村民以土地、房屋、景点等入股，试点选择涔山乡大石洞村投资建成省级乡村旅游示范村，带动打造出宁化、马营、高桥洼等一批精品旅游乡村，有2400余人通过旅游直接或间接受益。

下一步，宁武县想从五个方面推进旅游工作。一是以文塑旅、以旅彰文，讲好宁武故事，文化赋能旅游高质量发展;二是继续做大做优文旅产业，谋划推进冰雪运动基地、森林康养村落、康养民宿集群等项目，增强宁武旅游市场竞争力;三是对照5A景区建设标准，改造景区基础设施，建设智慧网络系统，持续提升游客满意度;四是打造旅游特色小镇，完善升级东寨集散中心“吃住行游购娱”功能，让更多的网络“流量”转化为游客“留量”;五是推动农文交旅融合发展，建设和美乡村、畅通芦芽天路、做好“土特产”文章，让更多群众能端稳金饭碗、吃上旅游饭，在践行“千万工程”、赋能乡村振兴上走前列、做示范。

各位朋友，宁武不但有盛夏的绿水青山，也有冬日的玉树琼花，借此机会，也诚挚的邀请大家，来宁武赏管涔雾凇、品特优美食、越林海雪原。谢谢大家!(杨顺田 闫乾易)