中国共产党是国家建设与治理现代化进程中的领导核心，党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调了要增强党组织政治功能和组织功能。要加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要积极探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
农村处于国家治理的末梢，基层党组织是党治理农村的重要保障和有力抓手。进入新时代后，社会和市场发生显著变化，我国地域广大，各地区的基层党组织面临着各式各样的新挑战新问题，比如基层党组织对党的思想路线理解不全面，对待农村基层事务不能全盘把握，存在“头痛医头，脚痛医脚”的情况。部分基层党组成员未转变思想，仍是管理者姿态而非服务者姿态。此外，随着城市化进程快速发展，城乡边界日渐模糊，农村地域向半熟人社会发展，各类新兴经济体、社会组织、新就业群体等不断涌现，这种社会进程的转变给乡村治理带来了挑战：一方面村民在城市与农村流动频繁，参与乡村治理的积极性大大降低;另一方面乡村社会关系更趋向于商品化和市场化，村民并不主动参与农村治理。如何破解这些问题?中国的问题必须从中国基本国情出发，有中国人自己来解答。
中国式国家治理之路的共有优势与特色即是以中国共产党为领导核心。党的领导为各级党组织开展基层党建及引领多元主体参与治理提供了组织层面的天然优势。中国共产党立足于治理型政党、服务型政党、使命型政党等角色属性，以服务理念为先导的价值取向成为其中的关键要件，内在要求了基层党组织加强基层服务以密切与群众的联系，服务活动为载体实现价值目标。
党建引领基层治理的突出特征是坚持党的核心领导地位，基层党组织在基层治理环节发挥统筹引领作用。如何全面建立党在基层的组织体系?同安区的基层党建工作提供了一些可借鉴的经验。以溪林村的“美好‘溪’旺”党建品牌为例，溪林村党总支以服务好新旧村民为宗旨，抓党建促乡村振兴，筑牢基层党组织在溪林新村民新产业中的主体地位，不断拓展党建服务空间、提升党建服务效能、增强党组织的号召力和影响力。
位于同安区祥平街道的溪林村距离城区仅4公里，便利的交通和三面环山的宜人空气吸引了各类外部人员的入住。有退休华侨来租地过田阳养老生活的，有年轻人来流转土地开展休闲农业经营的，也有来自金门的商人租房子生活的。村里将这些外来人口称为“新村民”，作为乡村建设的新力量，新村民有着与原住民不一样的生活习惯、不一样的服务需求。如何以“服务”为本，将新村民转化为基层治理的新力量?
首先，搭建以党群服务中心为核心的平台。地方党委政府着眼于“为人民服务”，赋予基层党组织的统筹领导权能，党群服务中心是党领导基层治理实践的物理空间和基础媒介，使各级党组织的领导、组织与整合行动落地生根。村民在服务中心办理各项事务、参与村务工作的讨论等。从而吸纳多元治理主体、创新党建服务技术以改进为民服务质量。同时，服务中心还兼具各类文体活动开展的空间载体功能，有助于促进多元力量的整合。
其次，构筑以全域乡村为场景的治理空间。基层党组织依托党群服务中心、旅游服务中心、纪念馆、幸福院等空间成为具体载体，为各级党组织开展服务、撬动社会参与、兑现治理诉求提供平台。发挥“密切联系群众”的政治优势撬动了各类主体的参与，包括人居环境整治、美丽庭院建设、旅游动线打造等一系列涉及民生的工程工作，实现了与基层党组织、原住民、新村民等主体的直接联系、深度协作与关系构建。(福建省厦门市同安区祥平街道办事处 廖雅静)
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