面对社会利益多元化、矛盾纠纷复杂化、群众诉求多样化的基层治理难题，江西省上饶市弋阳县朱坑镇认真践行和发展新时代“枫桥经验”，以“小店信息站”为切入点，以做好事前排查、事中化解、事后回访“三步工作法”，推动党建与基层治理有机融合，构建乡村显隐性矛盾纠纷多元排查化解新模式，有效提升了基层治理水平。近年来，共入户走访群众1万余人次、发放各类宣传资料5000余份，提供法律咨询或救助50余人次，及时发现矛盾纠纷54起，当场化解矛盾38起，开展回访1.2万余人次，该镇连续7年被评为全市信访工作“三无乡镇”。
一、“情报哨兵”前置，推进事前排查精准化
建立“站-组-村”三级矛盾纠纷排查模式，不断推进矛盾纠纷排查，深化预防成效。一是创新小店信息站，开展隐性矛盾纠纷排查。由镇党委牵头，组建了80余人的小店信息站，通过颁发聘书的仪式感强化工作责任感，增强小店信息员的工作积极性、主动性。实行积分银行奖励制度，用“小积分”兑出基层治理“大效能”，让广场舞大妈、小卖部店老板主动化身信息员，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，真正做到底数清、情况明、动态准。二是联动网格党小组，实现走访排查全覆盖。结合“走村不漏户，户户见干部”活动，组织网格党小组成员以入户走访、错时走访的形式，重点围绕婚姻、债务、邻里关系等常见性、多发性矛盾纠纷进行大摸底、大排查，及时收集掌握各类动态信息，将“坐堂问诊”有效变为“上门巡诊”。三是用好12345热线数据，聚焦点对点问题线索。将12345政务热线、110接处警被动服务与网格化主动摸排有机结合，进行梳理分析比对，从中发现一些家庭矛盾、邻里纠纷或债权债务等潜在风险和不稳定因素，及时跟进了解，形成“未诉先办”工作预警，做到“有问题、速解决、快反馈”，使风险止于未发，从源头上预防化解矛盾纠纷。
二、“各级协同”内嵌，推进事中化解有效化
按照“及时处理、就地化解”的原则，采取“1234”工作法，对排查出来矛盾纠纷隐患问题，边稳控边化解，分类施策“对症下药”。一是建强一个中心。高质量打造镇综治中心，用好平安办、法律服务站、“一站式”矛盾纠纷调解中心、信访接待窗口等，形成以镇综治中心为主干，村书记为枝干，网格信息员为茎叶的矛盾纠纷调解树，构建基层显隐性矛盾纠纷排查化解新格局。二是成立两个工作室。聚焦矛盾纠纷易发多发的重点领域，创设“宅基地纠纷调解室”和“婚恋家庭纠纷调解室”两个工作室，组建8支专业调解队伍，形成“责任明晰、衔接紧密、流转顺畅、配合有力”的矛盾纠纷多元化解体系。三是夯实三道防线。夯实村网格员和调解员、一村一警定期排查化解矛盾纠纷“第一道防线”，夯实派出所、法庭、司法所对排查和群众来访发现的矛盾进行合力化解“第二道防线”，夯实对先期化解调处困难的矛盾纠纷进行再调处化解“第三道防线”，做到“小事不出村，大事不出镇”。四是落实四项机制。建立健全受理分流机制、研判会商机制、联调联动机制和目标奖励机制，每周定期收集各类矛盾纠纷并进行分类，定期召开研判会商会议研究制定化解方案，联动公安、法庭、信访、司法等部门，实现警调、诉调、访调、民调相结合。设立调解积分，年底按照调解积分对镇、村干部年度考核适当加分，进一步调动镇村两级调解员的积极性、主动性。
三、“一事一档”跟踪，推进事后回访常态化
针对排查化解的各领域矛盾纠纷，事后及时归类整理，逐项建立档案，采取多种方式巩固化解成效，做细做实事后回访。一是多形式开展回访。对重大敏感矛盾纠纷，按照“谁调处、谁负责”的原则，通过微信、电话、短信等方式回访当事人，及时跟进疏导，掌握双方近期动态，防止产生新的矛盾。二是上门实地走访。包村干部、网格党小组成员等通过上门实地走访的方式，运用典型案例、法治宣传、发放反诈宣传资料等方法，引导群众依法维护合法权益，提升遵纪守法意识，有效减少各类纠纷。三是督查回访巩固成效。落实“三盯四闭环”工作机制，建立《朱坑镇“小店信息站”联席办矛盾纠纷闭环办理流程》，对一般已调解的矛盾纠纷和信访事项进行抽查回访，对未履行调解协议的督促当事人尽快履行，对重大敏感矛盾纠纷通过实地走访“面对面”跟进疏导，解决好矛盾纠纷的“最后一公里”。(一科、弋阳县委社会工作部)
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