静水深流，护佑安澜。一条黄河环绕府谷县城奔腾而过。
“对一座城市而言，良好的营商环境就是最大的生产力。”府谷县行政审批服务局局长苏小宁说到。
今年以来，陕西省府谷县行政审批服务局强化党建引领，以打造“新政务 心服务”党建品牌，落实“三个年”活动及创建全省营商环境创新示范区为契机，不断深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”，行政审批制度改革及“一件事一次办”等重点任务落实，全力助推全县营商环境优化提升。
厚植营商“沃土” 构筑发展“高地”
走进府谷县政务服务中心政务大厅，布局合理，指引明确，标识醒目，人员配备齐全，一目了然，如沐春风。
“政务服务中心作为窗口，始终以群众满意为第一目标，以群众感受为第一感受。”县政务服务中心副主任兼代办总长李陆荣介绍说，今年行政审批服务局持续巩固第一批省级政务服务综合标准化试点项目验收成果，积极开展星级政务服务中心创建活动，对大厅硬件软件进行了升级改造，更换服务台和电子显示屏，在大厅设计摆放绿化植物，配置免费WIFI、手机加油站、便民药箱、饮水机、便民雨伞等。同时投资50万元建设了政务大数据可视化分析展示系统及数字政务地图管理系统，实现亮化、美化、绿化，为企业和群众营造清新舒适的政务服务办事环境。
为进一步“听取群众意见、听取企业意见、听取服务对象意见”，该局创新设立线上线下“营商环境会客厅”。线上依托“府周办”小程序，加载12345热线、书记留言板及县长信箱;线下在县政务服务大厅、乡镇便民服务中心及生产经营企业设立“营商环境会客厅”59处。在大厅设立“四贷促进”金融服务站，纾困小微企业融资难、贷款难问题，同时引入企业和个人征信自助查询机，成为全省县域首个布设征信报告自助查询机的政务服务大厅。
“营商环境要突破，首先就要在政务服务的提速增效上求突破。”苏小宁表示。目前他们正积极推动“互联网+政务服务”平台向基层延伸，编制镇村两级政务服务事项清单、实施清单和办事指南，逐步实现省市县镇村五级平台全覆盖。
唱响创新服务“主旋律”
“目前，一些变更户的办理时间还能进一步缩短些，比如这次办理的业务，如果调整为系统出具数据再签字确认，将减少此项业务办理时长，提高工作效率。”，这是该县财政局局长王浩贤到县行政服务大厅财政局窗口，采取“一把手走流程”陪同办的形式进行现场办公，全程体验办事流程，体验群众办事感受。
今年行政审批服务局放大“府周办”政务服务品牌效应。开展“局长坐窗口、走流程”活动，以办事群众和窗口工作人员“两种身份”，深入体验办理政务服务事项全过程，零距离与群众沟通交流，倾听群众办事的难点和建议。开展“办事大体验”活动，组织局及局属单位县政务服务中心副科级以上领导干部以群众身份到政务服务窗口办事，体验办事流程，收集企业、群众办事过程中的痛点难点堵点问题，并针对性地进行解决和整改，提升企业和群众满意度和体验感。
翻开政务服务中心的留言本，满满全是好评。“心中装着群众，把群众要办的事当作自己的事来办，就一定能办好。”政务服务中心工作人员苏瑞说。
“安商、护商、亲商”的良好环境
“府谷是一座让企业安心谋发展的城市。”三峡新能源府谷10万千瓦农光互补项目负责人由衷地说到。
企业开门经营的第一件事正是注册登记，这一直是府谷营商改革的重点。集中力量推进企业开办、变更、注销全流程改革，为企业进入和退出市场创造更加便利的条件。作为今年新增市场主体2996家其中之一的陕西大悦有为企业管理有限公司感受到了该局实行的“企业注册+印章刻制+账户设立+税务服务+保险购置+帮办代办+证照速递”的“一门一网一窗”服务模式，不仅如此，该企业还享受到了印章的免费刻制和邮寄。
“又快，又一步到位!感觉如此简单!”该企业负责人连连竖起大拇指。
“我是外地人，到了府谷人生地不熟。这个项目一落地后，我就找到了咱服务局，项目的各项审查以及许可都是他们帮办代办，用最快的速度解决的，让我们的项目在建设中避免了走弯路。”添康林悦城项目总经理回忆道。
府谷县行政审批服务局推行“一枚印章管审批”，实现对行政审批事项的集约管理、集成服务，是府谷焕然一新的一个契机。
据了解，为打好审批改革“主动仗”，该局结合府谷实际，推动更多便民利企的政务服务事项进驻大厅。一是深化工程建设项目审批制度改革。成立重点项目提前服务、主动对接、帮办代办工作专班，对涉及的审批事项，为企业提前辅导，生成全流程“批前”服务清单，提高一次办理成功率，服务保障重点项目早开工、早落地。二是按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”等四种改革方式，扎实推进“证照分离”改革落地落实，着力破解“准入不准营”问题，有效激发市场主体活力和发展动力。三是落实“容缺受理+告知承诺”制度。按照最大限度便民利企原则梳理“告知承诺制”事项清单，确保群众线下递交材料“只跑一次”。
“拓展网上微信端办事入口，优化升级‘府周办’微信小程序，加载‘秦务员’‘陕企通’等政务服务软件，集成信息查询、公共服务、办事服务，进一步提升企业和群众办事便利度。”分管市场准入的王浩副局长介绍到。
着力提升企业办事便利度，着力提供规范高效的政务服务，着力营造规范透明的市场环境，着力提供公平完善的法治保障。这四个着力正是该局工作恪守的理念。
当好营商环境排头兵
“以前是小西装、高跟鞋，坐在办公室等群众上门办事;现在则是休闲装、平底鞋，主动联系企业和群众帮办事”。 一位在政务服务大厅的工作人员这样描述自己工作状态的变化。
今年以来，行政审批服务局以作风建设为本，锻造便民利企“主力军”，推动各项政策落地生根。
“首先咱们要定位科室职能职责、汇集承办业务及审批业务申报资料等方面的经验。”这是该局开展“审批业务大讲堂”一个场景。台上，该局住房城建科科长苏桐正在以《住房城建一科业务工作》为主题，讲解审批事项资料及审批所依据的法律法规。
强化学习历练锻造实干之才。为帮助全体干部提高工作能力、增强业务本领、转变工作作风、优化服务质量。行政审批服务局采取各业务科室业务骨干轮流授课方式，常态化组织开展“每周一讲”活动。主讲业务知识，解读相关政策，拓展外延广度，进一步充实干部的审批知识储备，提升专业化工作水平，着力实现“学业务、强素质、增本领、促提升”的目标。
为深化““新政务、心服务”党建品牌”，该局配备“综合窗口”工作人员，在政治素养、业务水平、服务意识上严格把关，并就严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务制度进行培训和考核，有力保障窗口服务专业度。同时根据已承接政务服务事项情况，采取“培养一批”“选调一批”的方式，强化审批服务队伍。同时充实政策法规科工作人员，对行政审批业务进行政策指导及监督检查。与陕西华庸律师事务所签订法律顾问合同，提供法律顾问服务和政策保障。成立以县政务服务中心副主任为代办总长，各审批科室负责人、进驻大厅各部门单位窗口指定1名联络员为成员的帮办代办队伍，并根据进驻大厅高频事项完善帮办代办服务管理办法，提供“店小二”“保姆式”帮办代办服务，提高办事企业群众满意度。
此外该局还建立营商环境特邀监督员制度，选聘人大代表、政协委员、企业家代表、行业协会负责人26名以兼职形式担任营商环境特邀监督员，对全县营商环境工作实施监督。
“一个服务更优质的政务大厅，将不仅拥有廉洁、高效、便民的办事环境，更拥有人民群众的无限期待。”营商环境监督员赵永飞深有感触说到。
一张蓝图 ，一以贯之。“政务服务没有终点，提高满意度永远在路上。”苏小宁表示。“大厅之外无审批”，今后不仅要在如何优化营商环境上下功夫，更要在如何让企业和群众了解并使用好这些政策上下功夫。同时聚力打造办事更高效的政务环境，持续落实“三集中、三到位”工作。市场更满意的政策环境，深化“一门一窗一次”。支撑更有力的要素环境，持续优化全市一体化政务服务平台。预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境。共同服务黄河流域高质量一体化发展，合力助推黄河几字弯一流营商环境。(王树强 贺艳飞 姬昊元 冯海锋)
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