近年来，云南省昭通市昭阳区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委民族工作会议精神，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进民族团结进步创建“进易迁安置点促共建共享”，强化党建引领、思想引领、民生保障、社区治理等，着力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，引导安置区各族干部群众共同团结奋斗，共同繁荣发展，让易迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，呈现出一幅“共建共享新家园 的美好画卷。
靖安安置区位于昭通市昭阳区靖安镇洪家营村，距昭通城28公里。为破解“一方水土养不了一方人”的历史难题，昭阳区以“搬不动大山就搬人”的理念，把易地搬迁作为啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”的“铁齿铜牙”，从启动征地工作到首批搬迁群众入住仅用了短短1年时间，在乌蒙大地建成了一座占地2177亩、149栋高楼拔地而起的新城，承接了大关、永善、彝良、盐津、镇雄、昭阳5县1区、39个贫困乡镇、229个贫困村9256户40549名搬迁群众，成为全国最大的跨县搬迁安置区，创造了易地扶贫搬迁安置的“昭通奇迹”。汉、回、彝、苗等20个民族在这里共居共学、共建共享、共事共乐，实现了在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。
一、强化党建引领，为各族群众共建共享当好“贴心人”
(一)党建引领，争当民族团结进步“领航人”。做好新时代党的民族工作，关键在党。为促进安置区民族团结进步创建工作，安置区将管党治党同各民族互嵌式发展相结合，成立以安置区党工委书记为组长，分管领导为副组长，各社区党委(党总支)书记为成员的民族团结进步创建工作领导小组，着力抓党建促民族团结进步，形成了强有力的组织保障。下辖的滨江、康庄、惠民、合顺、思源、福兴6个社区各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，目前，6个社区均已创建成为“昭通市民族团结进步示范单位”。
(二)优化服务，争当民族团结进步“启航人”。各民族优秀干部在推动党的民族工作高质量发展中发挥着重要作用，着力健全完善干部人才成长激励保障机制，让年轻干部多岗位、多部门锻炼，每年向区委组织部报送评创先争优干部7人，让各民族优秀干部积极参与到社区的服务管理中，用心用情服务各族群众，在民族团结进步创建工作中发挥桥梁纽带作用。
(三)示范带头，争当民族团结进步“护航人”。结合安置区无职党员的文化程度、个人特长、年龄结构等情况，分别在各个社区设立了卫生监督员、政策宣讲员、就业服务信息员、矛盾纠纷调解员等岗位，在安置区便民服务中心开展设岗定责创先争优活动12次，通过亮明身份、明确职责、规范管理，让每名党员积极投身于社区治理工作中，在促进民族团结进步、维护社会和谐稳定中发挥示范带头作用。
二、强化思想引领，为各族群众交往交流交融架起“心桥”
(一)创新载体，凝聚思想“桥”。在安置区各社区设置民族团结宣传展板、LED电子屏滚动播放民族团结进步宣传标语，营造浓厚的民族团结进步创建氛围。依托入户走访、院坝会、座谈会、社区广播、发放民族团结进步宣传手册等，宣传好党的民族政策、法律法规和民族风俗等。其中，院坝会72场、座谈会12次、发放民族团结进步宣传手册2000余册，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，促进“六个相互”，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。
(二)树立典型，搭建文明“桥”。安置区依托党校、社区党群服务中心和新时代文明实践所等阵地，组织社区各族干部群众、学生、少数民族优秀代表等开展宣讲活动，共开展16次，1700多人次参加，以民族团结进步系列评比活动、民族团结进步宣传月等活动为契机，评选出“创业先进户”“就业先进户”“文明先进户”“卫生健康家庭先进户”“平安家庭先进户”“最美家庭”“好婆婆”“好儿媳”等先进典型户198户，以先进典型激励各族群众手足相亲，守望相助。
(三)开展活动，筑就交融“桥”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，以中华民族传统节日为载体，组织开展以“民族团结深友谊同发展，粽叶飘香感党恩共幸福”及“少年儿童心向党·庆六一”为主题等系列活动，通过吹唢呐、拉二胡、扇子舞、民族舞蹈等表演活动，不断增进各族群众的情感交融，形成安置区各族群众融荣与共、团结奋斗的生动局面。
三、强化民生保障，为各族群众就业增收铺就“致富路”
安置区把让各族群众“搬得出、稳得住、能致富”作为中心任务，多措并举促进各族群众就业增收。
(一)就业引路，促群众增收致富。安置区党工委以高度组织化为根本，组建签约社区劳务公司、搭建劳务招聘市场、举办大型招聘会、开发公益服务岗等，帮助各族群众就业。组织开展劳动力技能培训，组建培训学校1所，下设6个社区就业工作站，利用春节前后等劳动力返乡时机，组织开展“职业技能+普通话”培训，涵盖挖机、家政服务、电工、钢筋工等技能工种，不断提升各族群众的技能水平和就业能力。同时，积极和上级人社部门、沿海用工企业对接协调输出外出务工人员1.7万人，以春节后返岗高峰为契机，千方百计扩大劳务输出，提高各族群众的就业率。
(二)就业引智，促进文化素质提升。安置区党工委引进一批高素质教师、医务人员和中小微企业人才等300多人，让安置区群众开阔眼界，推动靖安安置区各项事业高质量发展，促进各族群众、教师、企业人员等广泛交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
(三)就业引变，促文化传承创新。为全力落实好安置区各族群众的就业(创业)帮扶，着力打造彝族、苗族、回族等多民族特色服饰，在安置区美食广场打造民族工艺制作车间、服饰展销厅等，通过展销厅、网店等“线上+线下”的形式销售民族手工艺品，既传承了民族文化记忆，也增加了安置区各族群众的收入。
四、强化社区治理，为各族群众共事共乐绘就“同心圆”
(一)瞄准服务“圆心”，培育“向心力”。建立“社区管片区、片区管楼栋、楼栋管楼层、楼层管到户”四级网格化管理机制，配套成立工会、团支部、妇联、综治中心、警务室等组织和部门，形成“组织建在网格、群众进网格、服务入网格、成效在网格”的工作机制，强化安全服务，提高群众的安全感。定期对易迁群众就医、就学、就业及家庭成员思想状况等问题开展入户走访排查，建立“红、黄、绿”精细化动态管理机制，帮助安置区困难群众申报和落实低保等惠民政策。
(二)画好队伍“圆弧”，培育“源动力”。为配强安置区干部队伍，由6名优秀干部担任社区党组织书记，择优确定58名社区干部、31名片区长、149名楼栋长，确保工作有阵地、服务有窗口、活动有场所、办事有专人，为各族群众提供“一站式”服务。其中，六个社区149个单元楼栋的楼栋长由各族搬迁群众组成，形成了团结有力的社区自治组织队伍。
(三)拓宽自治“半径”，培育“凝聚力”。各个社区实行居民公约、红白理事会章程、楼栋议事会制度等居民协商自治机制，实现“民事、民议、民决，我的社区我做主”，让各族群众住得放心、安心、舒心。靖安安置区各族干部群众始终想在一起、干在一起，共同建设美丽家园，共同创造美好生活，着力构建互嵌式社会结构和社区环境，让各族群众广泛交往交流交融，为推动昭阳民族团结进步事业高质量发展提供了参考路径。(代玉波 赖永恒 武秋 马霞)
京公网安备 11010502039041
