今年来，云南省巧家县东坪镇以党建引领基层网格化治理，推动责任逐级传导、工作重心下移、服务触角延伸，促进矛盾纠纷在网格中化解、民生实事在网格中解决、民情民意在网格中发现，实现管理责任网格化、服务群众精细化、汇集民意信息化，真正以“小网格”促进“大联动”、托起“大服务”、撬动“大治理”，提升基层社会治理效能初见成效。
管理责任网格化，党员干部行动起来。
织密一张网，网格组织全覆盖。按照“规模适度、界限清晰、职责明确、便于管理”的原则，综合考虑各村(社区)地域范围、人员结构、管理难度等因素，以村民小组或自然村为基础，因地制宜划分网格，建设“农村网格”60个，学校、医院等“专属网格”17个，“集镇网格”11个，织密“横向到底、纵向到边”的网格管理体系，将人、房、物、组织、单位和管理服务纳入网格管理，推动社会治理触角向村民小组、农户、群众等末梢延伸，实现全镇范围网格全覆盖、管理无盲区。拧成一股绳，网格力量大联动。坚持多元参与、协调联动，实行党政班子成员挂联村(社区)、党员和干部挂联网格、党建指导员挂联党支部，实现资源在网格整合、要素在网格集中、任务在网格落实。建立“多网合一、一网多员、共治共享”的社会治理网格服务机制，以网格为单位组建网格管理团队，每个网格配备1名网格长，由镇挂钩工作组成员或驻村工作队成员担任，挂钩到网格内各村(居)民小组的镇、村(社区)干部及驻村工作队人员作为网格管理团队成员，全镇43名干部职工、27名驻村干部、287名村组干部全部进入网格，常态化开展网格巡查、网格管理和网格服务。在网格管理团队中择优选择69名党建指导员，挂联到网格内各党支部，持续开展“双联双创四帮”活动，不断加强基层党组织建设，实现基层党组织建设与社会治理深度融合。绷紧一根弦，网格责任齐发力。按照“定人、定岗、定责”的工作原则，把做好守牢社会稳定底线、密切党群干群关系、巩固脱贫攻坚成果作为网格管理团队工作任务，网格管理团队成员紧盯网格管理责任，负责做好逐户排查、走访、研判、服务、管理等工作，当好基础信息收集员、风险隐患报告员、矛盾纠纷调解员、服务事项代办员、政策法规宣传员、移风易俗监督员，真正以责任压紧夯实倒逼工作落实落细，2023年来，开展覆盖所有农户的走访排查、政策法规宣传5次，以网格为单位督促群众按照红白理事会章程操办红白喜事26场次。建立健全运行调度、精细管理、整体闭环3个工作机制，共排查矛盾纠纷124起，按风险等级标注为高风险红码1起、中风险黄码17起、低风险绿码106起，镇党委及时研判、明确措施并交办到人包保化解，全力确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、管理不失控、服务不缺位”。
服务群众精细化，网格群众发动起来。
变管理为服务，人人有结对服务员。逐户填写发放《东坪镇干群结对联系卡》，推进网格管理团队成员与网格群众结对子，全镇357名镇、村、组干部组成的88个网格管理团队，根据服务对象实际开展“多对一”的结对服务工作，实现了全镇20153名群众人人都有结对服务员。实行全科网格管理，由网格管理团队全面负责网格内群众的政策业务宣传、法律知识咨询、困难问题帮助解决等工作，为结对服务对象提供个性化、有针对性地服务。坚持“平时+定期”走访关爱原则，确保结对工作广覆盖、无盲点、不遗漏，真正实现“群众被动上门反映”向“网格员主动上门服务”转变，不断提升网格化服务更加人性化、精细化。变维稳为维权，家家有法律明白人。把教育群众信法、引导群众用法、推进全民守法结合起来，扎实推进普法强基补短板专项行动，以网格服务管理为抓手，将打架斗殴、酒驾醉驾、黄赌毒邪等法律知识作为群众应知应会内容，逐户开展宣传普法工作，逐条向群众解释法律条款并签订《东坪镇尊法学法守法用法告知书》5570份，实现全镇所有农户普法全覆盖，确保每户群众至少有1名法律明白人。建立矛盾纠纷诉求表达机制和矛盾调解机制，网格群众直接向网格管理团队成员表达诉求，网格管理团队按网格排解群众诉求、化解社会矛盾，积极引导群众用法律武器保护自己的合法权益，实现政府维稳与群众维权双向奔赴、互促共进，从源头上解决可能引发不稳定的多种因素。变末梢为前哨，户户有信息收集员。引导和加强邻里守望相助，充分发挥农村群众之间人熟、地熟、情况熟的优势，每户群众的亲戚、邻里、朋友存在婚恋家庭纠纷、邻里纠纷和土地森林草场权属纠纷等各类矛盾纠纷，或发现有打架斗殴、盗抢骗、参与邪教活动等涉嫌违法或犯罪行为发生的，可立即向网格管理团队成员报告，或直接联系镇司法所、派出所处理，实现全镇每户群众都有平安建设的信息收集员。2023年5月以来，群众以电话方式向镇司法所进行法律咨询68人次、主动联系镇司法所调解矛盾纠纷15起，派出所受理群众直接报警的治安案件8起，群众积极参与并提供信息，最大限度预防和避免了“民转刑”“刑转命”案事件发生。
汇集民意信息化，全镇信息互动起来。
唱好主旋律，政策宣传一贯到底。印发《东坪镇村(社区)小支部书记工作职责》《东坪镇各村(社区)村(居)民小组长职责》，进一步明确党支部书记、村(居)民小组长模范带头宣传贯彻执行上级政策的职能职责。将耕地保护、农村宅基地审批、临时救助等各类惠民政策汇总，编印并发放《政策汇编》264份，组织各村(社区)党支部书记、村(居)民小组长召开会议进行宣传，确保党支部书记、村(居)民小组长学懂弄通，做到政策宣传不变形、不走样。充分发挥“醉美东坪”微信公众号“桥梁”和“纽带”作用，不断提高宣传覆盖面，在深入领会上级政策精神的基础上，累计发布信息564条，让“醉美东坪”微信公众号成为传播信息、沟通思想、解疑化难的有效途径，以主动发声积极回应群众关切。当好主心骨，狠抓落实规范高效。抓工作落实，关键在求真务实、真抓实干，东坪镇对党员干部始终坚持严管厚爱，持续加强村(社区)干部学习教育和纪律监督，2023年，先后举办各类培训班4期，业务培训608人次，开展廉政警示教育6次，确保全镇干部职工“在思想上先行一步，在观念上高人一筹，在行动上快人一拍”。充分发挥党员干部模范带头作用，让全镇党员干部“做给群众看，带着群众干”，真正成为服务群众的服务员、狠抓落实的先锋队、汇聚民意的主心骨，确保上级部署在东坪落到底、见成效。掌握主导权，民情民意快速汇聚。坚持“群主在哪个网格，网格长就进哪个群”，网格长沉到“群”中，密切关注微博、微信、抖音等信息，全面、快速、精准获取民众需求，及时发现网络舆情并做好正面引导与处置，使得网格管理更加精准、精细，解决问题及时高效，实现了以“网格”管“网络”。全面排查上报群众反映的各类信访上访问题，按要求做好特殊时段、重点人群管控工作，2023年来，及时发现并处置网络舆情4次，劝返信访人员5人次，化解信访问题涉及59户259人。
下步工作中，东坪镇将继续深化党建引领，进一步完善工作机制，持续提升基层网格化治理效能，为全镇经济社会发展营造稳定有序的社会环境。（云南省巧家县东坪镇）
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