近年来，云南省昭通市巧家县始终坚持党对基层治理的全面领导、以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以创新基层治理制度和健全基层群众自治相融合，加强改革创新、制度建设和能力建设，全力构建共建共治共享基层治理新格局。
织密网格，建章立制，全面巩固社会治理“主阵地”。以基层党组织为阵地，加强基层治理领导力。一是构建治理体系，织密神经网络。建立健全“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—村（居）民小组党支部—党员中心户”的乡村党组织体系；探索推进综治中心建设，全面建设完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心，基层治理体系更加完善。全县17个乡镇（街道）构建了3000余个网格，实现网格全覆盖，持续深化党建引领“网格+”治理模式，整合党建、综治、民政、信访等网格，推动人员、经费、资源同工作任务一起“入网”，实现“人在网中走、事在格中办”，织密基层治理“一张网”，实现治理体系延伸到“神经末梢”。二是强化组织保障，推进治理落地。成立巧家县委党建引领基层治理工作领导小组。按照优化协同高效原则，结合基层工作需要和事务特点，统筹职能配置和编制资源，在规定限额内综合设置各乡镇（街道）党（工）委党政机构和事业单位。在乡镇（街道），加强对区域内执法力量和资源的统筹力度，推进“一村一警”的落实，确保治安队伍建设延伸到村，巡逻工作延伸到组。全力保障村（社区）运转经费和社区服务群众专项经费，让基层干部能办事、办好事。三是完善制度建设，吹进治理“新风”。巧家县通过组建农村宴席服务或殡葬服务、农业生产、解决群众后顾之忧“三支服务队”，健全落实“一约四会”制度等举措，着力破解农村因红白喜事、劳动生产、老人或小孩就医、就学等导致的外出务工人员中途反复归乡，无法安心在外工作的实际难题，减少在外务工群众来回奔波的辛劳以及产生的高额费用，让在家之人得服务、在外之人可安心，切实将人民群众的满意度作为工作的重要标尺。
化解矛盾，营造氛围，着力构筑社会治理“防火墙”。因地制宜化解风险，分级评估潜在风险，深入开展法治宣传教育和法律进社区进农村活动。一是强化矛盾纠纷排查化解。加强基层调解组织建设，整合村（社区）干部、治保员、网格员、志愿者等工作力量及各类社会治理信息资源，构建富有活力、彰显效率的新型基层社会治理体系，形成一级联一级、一级扣一级、级级职责明确工作格局。定期和不定期开展矛盾纠纷排查，形成“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷联排、联调、联管、联治的多元化解工作方式，着力实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。二是深化家庭安全风险评估。坚持贯彻落实《昭通市家庭安全风险评估管理办法》，定期深入开展家庭安全风险大排查大评估，逐户逐项分析研判，紧盯问题制定管控措施，确保“应排尽排、应评尽评”。对于中高风险落实挂联包保机制，常态化监测潜在风险，对风险等级偏高、流言蜚语较多、夫妻关系不和睦家庭，有针对性地做好跟踪帮扶、普法宣传、人文关怀、心理疏导等危机干预应对工作，近一年来评估化解2000余户家庭矛盾纠纷。三是推进自治意识深入人心。严格执行“四议两公开”制度，通过院坝会、小组会广泛动员群众发表意见建议、参与决策，努力让群众认可、群众满意，增强群众全程参与监督和管理的积极性，提升群众“自我组织、自我管理、自我服务”的能力。倡导将党员户遵守村规民约、倡导文明新风、创建良好家风、参与基层治理等作为积分指标纳入党员积分制管理，激励党员亮身份、树形象、争先进，以优良的党风促政风、带民风、树新风。开展村规民约和居民公约清理规范专项行动，切实引导群众参与村（社区）事务、促进基层治理、弘扬公序良俗，服务乡村振兴战略。
积极实践，创新为民，全面提升平安创建“开发区”。深入推进以“智慧党建”为引领的现代化管理服务，推动基层治理服务更精准、办事更便捷。一是多种形式强化德治。全面建设完善县乡村三级综治中心，完善补充基层治理体系；制定村民的加扣分道德清单，促进群众健康文明习惯的养成；利用“道德讲堂”等，邀请“乡贤”讲授孝老爱幼、行善利他等故事，播撒道德的种子，收获文明的果实。同时，结合“自强、诚信、感恩”教育，引导群众感党恩、听党话、跟党走。开展“好儿媳”“好邻居”“好女婿”评选活动，倡导良好社会风尚、弘扬家庭美德、促进邻里和谐的乡村文明。二是重点覆盖“小小探头”。按照“依法依规、公平合理、自觉自愿、共建共治、经济适用、保护隐私”的原则，聚焦机关单位办公区域、城乡结合部、移民安置区等重点区域，积极推动视频监控探头向基层群众延伸覆盖，强化智慧治理支撑。全县累计安装10万余个视频探头，累计联网分享1.6万余个。三是智慧赋能系统治理。在深入调查、广泛听取意见建议的基础上从实际出发，聚焦党建治理智慧化、社区治理智慧化、为民服务智慧化，积极研发党建引领社区智慧化管理中台，试点推进11个移民社区“智慧化社区”建设，以“数据化+网格化”推动党的“神经末梢”和社区治理的“基础单元”深度融合、互融共促，切实畅通移民社区基层治理“最后一米”。（云南巧家县委组织部 杜行）
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