云南省昭通市巧家县蒙姑镇牛泥村自2021年12月被确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”以来，认真贯彻落实中央、省、市、县关于深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，以乡村振兴为抓手、党建引领为导向，充分发挥“有事好商量”的协商议事优势，拓宽了群众参与公共事务的渠道、调动了群众参加基层治理的积极性，使群众的思维从“这是村委会的事”转变为“这是我们自己的事”，推动构建“共建、共治、共管、共享”的农村新格局。
搭建平台，配强队伍，筑牢议事协商基础。牛泥村始终坚持以党建引领推动议事协商发展，充分发挥基层党组织领导核心作用，成立牛泥村村民议事委员会，由村党总支书记担任召集人，13个村民小组长及各小组群众代表担任成员，下辖的13个村民小组分别成立村民小组议事会，每个小组成员3名，成功搭建“一委十三小组”议事协商平台。同时，为实现议事主体多元化，牛泥村建立了“1+3+N”的参与模式，村党总支作为议事主体，组建村民议事会、红白理事会、乡贤联合会“三会”，广泛吸纳群众参与村庄规划、基层治理、移风易俗等事务，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，努力提升基层群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的能力和水平。
建设阵地，优化制度，保障议事协商落地。蒙姑镇党委与牛泥村“两委”不断完善议事制度，制定《牛泥村村级议事协商创新实验试点工作方案》和《牛泥村议事协商方案》，成立以村党支部书记为组长、村“两委”成员和驻村干部为组员的村级协商领导小组，并下设办公室、监督组，检查督促工作的推进和落实情况。不断优化服务制度，做到“民有所呼、我有所应”。建立人员排班表，形成“时时有响应”的议事机制；建立议题征集簿，畅通“人人能发声”的议事渠道；建立会议记录本，健全“件件有着落”的议事台账；建立结果公示栏，实现“事事有回音”的议事反馈。
拓宽形式，细化内容，激发议事协商活力。牛泥村以“干部规划家乡行动”、乡村振兴等为抓手，开展形式多样的协商活动，如田间会、院坝会、网络协商会等，充分利用村民文化活动场所、基层党建书屋、老年活动中心、儿童之家等场所，不断提升农村综合服务设施功能，既能方便村民开展各项文化体育活动，又能为村民提供相互交流的平台。在协商内容确定方面，设置议题酝酿在小组、集体协商在村级的议事模式，严格执行“五议三不议”，根据协商重点，一般分为重大事项表决类、热点问题恳谈类和工作落实通报类，牛泥村主要把村集体资源资金资产的使用分配、产业发展壮大、村庄规划改造、基础设施建设、人居环境整治和村规民约修订等事项作为重点协商内容，确保协商议事议在群众需要上、问题解决在群众心坎上。
运用成果，重视落实，提升议事协商实效。牛泥村严格按照“选题定事、调研明事、协商议事、研究决事、结果公示”五个步骤开展各项议事协商工作，重点做好结果执行和反馈，建立了公开评价制度和审查评估制度。一是充分利用村务公开栏、小组QQ群和微信群等渠道，对协商成果及落实情况进行公开，保障村民知情权和监督权；二是定期组织参与协商的各类主体，对协商过程和协商成果落实情况进行评议，同时加强镇级包保干部和驻村工作队对落实议事协商事项工作的督促和指导，建立重大议事协商事项由村党组织向镇党委报告的机制。2022年共征集议题5件，包括村规民约完善、公墓修建选址、美丽村庄项目建设、绿化美化三年行动和居民用水管理费等方面，开展议事活动10次，参与人数200人次，解决群众热点难点痛点问题10个，真正实现了“小事不出组，大事不出村，急事不过夜，矛盾不上交”。（云南巧家县委组织部 陈凤玲）
京公网安备 11010502039041
