村规民约是乡村土壤上生发出的特色规章制度,是健全新时代新农村自治、法治、德治相结合机制的重要形式。2018年底,民政部、中央组织部等7部门联合出台了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》,将规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗列为村规民约、居民公约的主要内容。福建省厦门市同安区五显镇垵炉村作为全国文明村,长期注重发挥村规民约在凝聚共识、塑造乡风、文明创建方面的效用,让村规民约成为村民日常生活中的有机成分,共同建设起治理完善的现代化新村。
制定村规民约,搭建治理创新模式。曾经的垵炉村是一个“脏、乱、差”的古老穷乡,20世纪90年代,村党支部下定决心自组自筹,开启了新农村建设的篇章。垵炉村在村两委、党员的带动引领下,积极探索“一核三治”村居治理新模式,即以党组织为核心,自治、德治、法治相结合,大胆探索和推进乡村治理创新。村两委、小组长、老人协会、村民代表等共同研究制定村规民约,垵炉村的乡村治理由此注进一汪“活水”,村民如何践行社会主义核心价值观、如何处理自身言行及家庭邻里等各类关系、如何做好移风易俗等各方面举措,逐渐变得更加清晰且有章可循。
完善村规民约,群众深入参与自治。在原有书面版村规民约的基础上,后续垵炉村进一步结合实际情况,修订形成朗朗上口、内容简明的《垵炉村村规民约七字经》,便于在村民集中活动的公共场所设置宣传版面,让村民得以随时随地耳濡目染、学习践行。同时,垵炉村党总支将“宣教”“引导”“民主”充分结合,搭建好“群众意见箱”“民意收集团”“管理智慧囊”等群众参与平台,发动广大村民积极参与村居治理,取得了良好的实施效果。
巩固村规民约,坚实发挥更大效能。垵炉村依托村规民约,以新时代文明实践站、文明广场、文明大戏台为阵地,充分利用村中颜氏家庙、颜氏文化园等场所,增强村民法治意识,引导陈规陋习,社会风气向好效果显著。村容村貌整洁美观,在市公共文化体系考评中总分位居全区第一,爱国卫生运动广泛开展,绿化水平高,管护状况好,无大污染发生。通过依法依规治村,推动村民自治、良治、善治,社会治安和交通秩序良好,村民群众共建稳定的治安生活环境保障,安全感、幸福感高。
垵炉村以村规民约赋能乡村治理,村民言行更规范,村内环境更优美,社会秩序更良好,已作为示范案例被收录于《厦门市优秀村规民约汇编(2023年)》。村规民约将约束性与引导性相结合,融入村民的生活里,进入每一位百姓家,走在中国式现代化的道路上,让农村的文明之态蔚然成风。(福建省厦门市同安区五显镇垵炉村 李心怡)