偶里乡“基层‘三保’面临的困难问题

在经济下行压力下，地方财政收入放缓，在保工资、保运转、保基本民生方面，支出压力有些大，但情况还算平稳。

(一)总体情况：一是乡村两级干部职工工资发放正常。2022年1-3月份，干部职工、村干、村民小组长的工资的已成功发放;二是惠民政策有效落实。始终高度重视保障和改善民生，惠民政策得到有效落实，人民群众生活水平平稳。2022年1至4月份累计发放农低保3.9197万元。审核上报临时救助家庭9户31人，共计发放资金2.1590万元，办理脱贫人口医疗救助12人次，非贫困人口医疗救助1人次，协助外伤调查1人次。发放特困供养资金7.3164万元，发放养老保险53.32639万元。发放救灾物资0.54万元。发放就业援助补贴1.84万元，公益性岗位补贴1.63584万元。偶里乡有组织输出东西部劳务协作输出2人，公共就业服务输出453人。三是社会事业全面进步。积极促进创业就业。全面落实就业创业政策，推动脱贫劳动力、农村低保对象等就业创业一次性补贴“应补尽补”;持续推进妇女、返乡农民工、高校毕业生、脱贫劳动力转移人员等群体创业就业，加强零就业家庭人员、残疾人等困难人员就业帮扶，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断强化卫生健康工作。健全村级医疗卫生服务，满足群众基本医疗卫生需求，紧绷疫情防控之弦，继续按照“外防输入、内防扩散”的要求，补短板、堵漏洞、强弱项，坚决打赢疫情防控总体战和阻击战。抓好食品安全监管，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。

(二)存在问题和突出困难：一是由于疫情原因，大多数群众面临就业难问题。当前，因为疫情原因，乡里群众大多不能外出务工，有些虽然外出了，但是还没得就业。家庭人口中就业人数较去年有所减少，就业率有所下降。比如，去年一个家庭有3-4人外出务工的，今年就仅能保持1-2人外出务工;二是县财政部门未按时拨付乡村两级办公经费。因财务紧张，县财政部门未能按时拨付乡村两级办公经费，乡村两级在办公运转方面受到一定限制。比如，乡村级在办公设备配备方面，办公电脑的配置、打印机的配置等，存在资源紧张的问题。

(三)意见建议：一是地方政府实地调研，因地制宜，积极引进优势企业，充分利用当地劳动力优势，让群众实现“家门口”就业;二是各级政府都要强化主体责任，县级政府在安排预算时要统筹财力，调整优化支出结构，优先安排“三保”支出，并在预算执行阶段，切实按预算执行。省级政府要加大对下的转移支付力度，分配资金向基层困难地区倾斜。三是对于中央财政来说，把帮助缓解基层财政困难作为党中央交付的重大政治任务，把支持增强基层“三保”能力作为防范系统性和区域性风险的重要举措来抓。(贵州省锦屏县偶里乡人民政府 杨延源)