蒙城县双涧镇“地票制”改革引领土地产前服务

安徽省蒙城县双涧镇从2020年开始，在全镇推行综合农事托管服务改革试点，其中在阜西村实施现代农业全产业链托管服务，推行农村土地流转改革暨虚拟土地地票制改革，提出“两区、一票、一块田”改革方案。

“两区”是指虚拟区和自种区，对于愿意流转土地的农户，以土地确权证确定的土地面积为基数，统一土地虚拟地块到户，即虚拟区;对有种地情节和不愿意流转土地的人全部安排调整到农户认为比较好的地和离庄较近的土地进行种植，即自种区。

“一票”是指全村土地以村民组为单位，在依法保障保证农民权益、坚持农村土地农民集体所有制不动摇、坚持集体承包经营基础性地位不动摇的前提下，划定“两区”;农户承包的土地不确定地块位置，保证承包面积不变，以每年每亩800元的价格集中流转到村委会，村委会再流转给新型经营主体或者承包大户，村委会以家庭为单位发放承包土地“地票证”，明确所有权和承包权，放活经营权。

“一块田”是指在保证土地集中连片的前提下，根据自然庄土地分布情况划定自种区域，农户从之前分散的多块地集中变成“一块田”，从之前的二等、三等地都变成一等地，满足其需求;对于大户流转的土地全部集中连片种植，便于机械化操作、规模化管理和集约化经营。

通过改革，双涧镇阜西村674户6349亩土地全部村委会签订了土地流转协议，其中“自种区”农户数283户、面积2559亩，“虚拟区”大户数13户、面积3790亩，全部与中化现代农业安徽有限公司签订了全托管服务协议，实现了规模化经营。(安徽省蒙城县双涧镇人民政府 陆佳明)