近年来，江苏省溧阳市上黄镇浒西村始终坚持以农村基层社会治理创新为引领，以构建新型乡村治理体制机制为目标，以增强农村社区自治和服务功能为重点，全面发力，强化基层组织建设，提升农村社区治理总体水平，全村经济快速发展，村容村貌极大改善，社会治安平稳向好。
浒西村位于上黄镇南部，239省道横贯全境，交通便捷，环境优美。辖区面积2.96平方公里，含自然村19个，村民小组31个， 1226户，3846人，劳动力1150人。耕地总面积4787亩，渔塘面积2358亩，山林面积2800亩。截止到2019年，全村共有集体资产986万元，2019年村集体经营性收入445万元，村民人均收入38000元。
近年来，浒西村在乡村治理方面遵循“党建为引领，三治齐发力，网格全覆盖”的工作思路，成效初显，先后获得“常州市文明村”(2018年)、“溧阳市文明村”(2016-2018年)、“江苏省特色田园乡村”(2020年)、“常州市平安法治和谐示范点”(2020年)、“江苏省美丽家园省级示范点”(2020年)等荣誉。具体做法是：
一、加强党建引领，健全乡村治理体系
(一)健全党组织领导的组织体系。
办好农村的事情，关键在党。农村基层党组织是党的整个执政体系的“神经末梢”，是最基础性的一环，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，在促进基层治理方面起着至关重要的作用。因此，浒西村把党的领导放在构建乡村治理体系首位，在继承中创新党管农村工作的优良传统，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。
(二)完善人才培育的支撑体系。
没有人才作保证，乡村治理难以为继。要加强乡村治理人才队伍建设，充实基层治理力量，指导驻村第一书记、驻村工作队员、大学生村官等围绕乡村治理主要任务开展工作，聚合各类人才资源，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥积极作用。进一步激励干部新时代新担当新作为，鼓励基层创新乡村治理机制。全面响应落实村“两委”换届候选人县级联审机制，坚决防止和查处以贿选等不正当手段影响、控制村“两委”换届选举的行为，严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。实施农村“领头雁”培养工程，有计划、分层次开展村干部培训，把本地优秀人才纳入乡镇青年人才党支部培养，为乡村治理储备后备力量。
(三)压实乡村治理的责任体系。
有力的领导和明晰的责任落实是抓好乡村治理的关键。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。坚决整治形式主义、官僚主义，村“两委”成员要入户走访，及时发现并研究解决农村基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等问题。
(四)抓住关键少数的引领效应。
为政之要，莫先乎人;成事之要，关键在人。浒西村一直面对“上访多、干部散、底子薄”的三重困境，党总支书记张志良上任伊始，积极推行“抓党建、建阵地，抓干部、做实事，抓增收、富百姓 ”的发展思路，每季度组织全村党员干部围绕农村基层党建开展学先进、找差距，抓好党员干部这个“关键少数”，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，建设成为党联系群众的重要桥梁和纽带。
二、健全“三治融合”，实现法治、德治、自治同频共振
(一)强化法制建设，让法治“严”起来。
健全法律公共服务体系，把普法教育融到化解矛盾全过程，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。依托镇为民服务中心，村级建立便民服务中心，健全规章制度，作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。为强化法治乡村建设，坚持运用法治思维化解矛盾纠纷，对涉及邻里纠纷、土地边界、房屋建设等信访问题，由定村领导主持，推动矛盾纠纷阳光化解。
(二)落实民主制度，让自治“实”起来。
完善村民民主议事，在村党组织的领导下召开议事日活动，村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加，内容包括集体资产处置、贫困户低保户评选、惠农补贴发放等所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议两公开”程序决策实施，不断拓宽党员群众参政议事渠道，使基层民主深入人心，乡风文明日新月异。
(三)促进家风晾晒，让农村德治“活”起来。
开展“党员活动日”，每月一次，积极组织党员学习先进的理论知识，不断提高党员的党性意识、责任意识和宗旨意识，是党员经常受教育，永葆先进性。开展“传承好家风家训家规”活动，借助南山后村的家规家训馆，以常州本地人作为事例，积极营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。开展“道德讲堂”讲述“瞿秋白、张太雷、恽代英”等人物事迹，积极引导群众主动践行核心价值，“积小善为大善、积小德为大德”。
三、打造网格化治理，推进乡村治理全要素、信息化进程。
(一)优化网格设置。以镇级为实施主体，因地制宜、科学划分，浒西村共设置基础网格7个，全部上图标注和统一编码。梳理网格要素，制定制度规范，明确职责任务、事项处置、数据流转等规则。
(二)强化人员配备。建立网格服务管理队伍，浒西村共设置7名网格长，7名网格员进行网格化管理，推动网格化工作高质态运行。
(三)深化信息集成。村级网格化重点关注对象24个，重点场所6个，实行全覆盖信息巡查，按照“四屏合一”模式推进信息化集成工程。(溧阳市上黄镇人民政府 宗萍)
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