固阳县纪委监委始终坚持惩治和预防相结合，治标与治本同推进，将“三务公开”平台升级改造为“民生领域大数据”监督平台，将大数据监督植入纪检监察工作，随着监督触角迁移，在破解监督难题、强化日常监督、推进精准监督、探索事前监督机制方面迈出关键一步，搭建起公权力运行的“玻璃房”，安上执纪监督的“探照灯”，构筑拒腐防变的“防火墙”，进一步推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的治理机制。
大数据提升监督质效
固阳县“民生领域大数据监督”平台，首先着力打破部门数据壁垒，将全县公安、财政、民政、房产、医疗等12个部门的基础数据全部整合，建成人员基础信息库、房产信息库、一卡通补贴信息库等基础数据库;然后依托“三务”公开监督、民生资金监督、重点项目资金管理和大数据分析4个人工智能模块，通过设定科学的监察规则进行分析比对，甄别异常问题进行预警报告，成功打造了“公开、发现、预警、督办、整改、反馈”闭环式监督链条，实现对公共资金、项目物资、物权行为、公职人员全覆盖的信息化监督体系。
“平台”建成试运行以来，累计公开党务政务财务三类内容6万多条，上传重点项目资金数据249条、人员补贴信息238万多条。平台分析比对自行发现问题线索5件，立案1件;线上预警提醒2.2万次，发送督办提醒函197份。
大数据助力精准监督
固阳县“民生领域大数据监督平台”有力推动精准监督，将大数据监督触角前移，聚焦百姓痛点、监督重点、管理难点持续专项监督，直抵核心要害，实时盯准人、把住钱、看清事儿。
分析近年来我县查处的多起违规领取低保金案件，发现个别手握“微权力”的基层干部公然把“黑手”伸向贫困群众的低保金。县纪委监委聚焦该领域的腐败问题，利用“民生领域大数据监督”平台，系统自动调取人员基础信息库、房产信息库、一卡通补贴信息库等基础数据库的信息，通过设定的针对低保金的监察规则进行分析比对，甄别到了异常问题进行预警报告。日前，“民生领域大数据监督”平台预警报告6户疑似异常领取低保金。其中1件问题线索中反映固阳县金山镇红崖湾村村民张某，其名下拥有7套房产，且个人银行账户有大额存款，但张某本人及妻子王某却在2018年1月至9月领取农村最低生活保障金4469元。当“平台”分析比对发现该异常问题形成预警报告后，引起纪委相关负责人高度关注，通过人工“再分析”排查，确定该户确存异常，故按问题线索移交到纪检监察室进行处置。在对该问题进行初核时，发现张某之女是固阳县金山镇红崖湾村委委员，具体负责民政工作。正是其女儿利用工作职务之便，在隐瞒其父母家庭真实经济状况的情况下，违规为其父母申领农村最低生活保障金。目前该问题线索已进入立案审查阶段。其余5户通过人工“再分析”排查，还有4户确存异常，已经按照问题线索由纪检监察室正在跟进处置。
大数据探索事前监督
大数据平台和人工智能技术打开权力运行暗箱后，监督威力加大。固阳县民政部门工作人员，对“平台”发现的疑似异常领取低保金的6户资料进行复审时，发现申请人当时提供的家庭财产和经济收入情况与“平台”读取到该家庭的实际数据大相径庭，很显然该家庭不符合享受农村最低生活保障金的基本条件。而且民政部门目前仍然未能查询到该户名下的7套房产信息和大额存款的信息。这些隐藏在海量信息中的异常情况，靠信访举报或人工核验，很难发现，经过大数据平台，短短几秒钟的查询计算，即刻显形。
为有效发挥“平台”的监督效果，探索有效的日常化监督和事前监督机制，县纪委监委从“平台”管理模式入手，充分发挥职能部门主体责任的作用，分别将三务公开、民生资金信息监督、重点项目资金监督等模块的监管任务细化，分别明确由县委办、财政局、民政局等部门具体负责模块的运行和监管，如：民政部门利用这个“平台”查询各类数据，抓好低保金的审核把关，从事后监督转变事前预防，让幕后黑手无处可伸。纪委监委履行好监督职能，通过大数据分析比对发现问题，实现监督的再监督。(赵晋峰 内蒙古自治区固阳县纪委监委宣传部)
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