双涧镇“资产收益扶贫”是条好路子

中廉在线11月16日蒙城讯:在扶贫工作中，我们经常会遇到两类贫困群体：一类是贫困户家中有富余劳动力，但没有合适的脱贫项目;另一类是家庭人口较多，劳动力较少，即使个人再怎么努力，也难以实现脱贫目标。

对这两类贫困群体，谁来扶?怎么扶?资产收益扶贫就是一条好路子。坚持资金使用精准，在紧密结合产业发展，完善制度建设和风险管控的基础上，把资金使用与脱贫成效相挂钩，支持贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫。蒙城县双涧镇目前已落实项目村6个，财政专项扶贫资金投入金额456.29万元。2019年双涧镇资产收益分红涉及6个村首次取得分红收益30万元已全部打卡到户，惠及228户贫困户625人。有力促进了贫困户增收，还安排一些贫困户就业，带动了贫困户脱贫，为本镇打赢脱贫攻坚战提供了极有效可持续的实践经验。

做扶贫工作，无论是资源、路径还是市场经验，企业具备很多优势。因此，扶贫开发工作在更好发挥政府主导作用的同时，也要发挥好市场作用。在扶贫资源利用方面引入市场机制，以资本为纽带，在政府、市场和贫困人群之间建立合作关系，就能激发市场活力，形成扶贫开发合力，推动扶贫资源配置实现效益最大化。

资产收益扶贫按照“资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益”原则，贫困户将扶贫资金、流转的土地以入股的形式，整合投入发展势头好、带动力强的龙头企业或专业合作社，让贫困户在产业发展中分红受益。变“资金到户”为“收益到户”，既推动了企业的发展，也通过企业带动的方式加快了贫困户的脱贫步伐。

更为可贵的是，资产收益扶贫在提高扶贫资金使用效率、促进农村产业发展的同时，机制的创新将会释放更大的扶贫能量。因为，股份制在吸纳扶贫资金的同时，也可以吸纳其他村民及村集体的土地、厂房、设施、资金等，实际上是对农村资源的一次再整合过程，有利于最大限度地挖掘农村产业发展的潜力，也能带动非贫困村的贫困人口脱贫，更避免了扶农不扶贫、产业不带贫的现象。

全面打赢脱贫攻坚战，不仅要在扶贫对象的精准识别和扶贫资金的使用上下大功夫，更要通过体制机制的创新，帮到点子上、扶到心坎里。资产收益扶贫正是通过创新社会扶贫机制，让“资金变股金、资源变资产、农民变股民”，如此一来，企业拓宽了创业领地，贫困户分享到了产业发展收益，政府增强了社会扶贫力量，可谓“三方共赢”。这既体现了“六个精准”的要求，也增强了脱贫效果的可持续性，是精准扶贫的可贵探索。(王帅 李二朴)