基层减负中的辩证统一

基层是国家治理的最末端，是服务群众的最前沿，进入新时代以来，城市基层治理得到前所未有的重视。习总书记曾指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”

基层减负要把握“现象与本质的辩证统一”。现象和本质揭示了客观事物的外部表现和内部联系。在实际工作中，部分干部采取“拍照”“打卡”的形式完成工作任务，注重工作形式忽略工作核心。这种现象所反映的本质是：为求短时间内达到工作要求导致做事浮于表面，从而导致形式主义，进一步演化为基层负担加重。“基层负担加重”的本质通过“拍照打卡”等形式主义的现象表现出来，只有把握住现象与本质的辩证统一关系，才能通过现象看清本质。

基层减负要把握“原因与结果的辩证统一”。原因与结果揭示事物前后相继、彼此制约的关系。基层负担重的原因绝不是单一的，工作量增大、职责不规范、权责不匹配等等都是造成基层负担加重的原因。所以，要把握原因与结果的辩证统一，分析基层负担加重的不同原因以及不同结果，才能增强自觉性、预测性和调控性，从而破除基层负担过重。

基层减负要把握“实践与认识的辩证统一”。基层是国家治理的最末端，是服务群众的最前沿。“上面千条线，下面一根针”道出了基层治理面临的一些难题。最大的难题在于：基层组织的职责无所不包，不少职能部门不直接处理联系群众的工作，这是长期以来基层难以减负的一个重要原因。因此，我们要坚持一切从实际出发、实事求是，认识到这客观现实，在尊重客观规律的基础之上，运用正确的理性认识去科学配置不同部门在基层治理中的职责，而不是将所有责任都让基层组织来扛。

在把握三个辩证统一之外，还要意识到：推进基层减负的同时，很大程度上意味着对传统一些做法的摒弃，对以往一些做法的改革。因此，新时代城市基层治理与减负需要创新，需要实现理论创新和实践创新的良性互动。(席春雪)