深化整治形式主义为基层减负赋能

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，明确要求“对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负”“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”“让广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上”。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。

基层工作需要的是务实、扎实的材料。“扶贫工作干得好，不如材料整得好”。部分上级单位检查考核走马观花，更多是看材料。于是，各种“穿靴戴帽”追求“形式美”的“包装文章”应运而生，编“亮点”，造“典型”，计划当成绩。虚假材料，不仅无益于地方工作，反而害处极大。工作不够，材料来凑，写材料“玩套路”“搞美化”，是典型的形式主义，与党的十八大以来中央出台的一系列改进文风的政策措施相违背，折射出部分地方不重实干实效的虚功歪风，需要继续下大力气扭转。

刹住过度检查的不良之风。检查考核是推动工作落实的有力抓手，更是及时发现倾向性、苗头性问题的有效手段，但基层相当一部分工作中的形式主义主要就是服务于检查考核，部分单位为了应付检查考核，“精心”准备纸质材料，让检查考核流于听汇报、查资料。要坚决撤销形式主义的督查检查考核事项，将督查检查考核事项进行整合合并，减少考核频次，压缩考核规模，缩小考核范围，将检查考核的视野更多地放到田间地头中去检验，切实把基层干部从“被检查”“被考核”中解放出来。

摒弃压力“甩锅”权责失衡。上面布置的任务层层甩下去，最终甩给基层。如此，中间部门成了“文件中转站”，工作全部交给基层去干。一些部门只是对上级文件略微改动，简单将指标任务下达到基层，很少研究文件精神如何结合实际创造性地贯彻落实，搞“一刀切”“上下一样粗”， 在这一过程中，机械落实。造成上级制定的政策无法真正在基层落地，脱离实际，造成基层形式主义的泛滥，以及上级问责的滥用。特别是面对一些急难险重的任务，有的上级部门把风险甩给基层，自己做“太平官”。一旦出问题，就把做事的干部推到前面。

树起减负赋能的鲜明导向。统筹为基层减负和赋能，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，统筹规范督查检查考核，切实解决过频过繁问题，坚持系统施治，坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，既要大力提拔对党忠诚、实干担当的优秀干部，也要坚决抵制只会做“面子功夫”的干部，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的形式主义”，进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实，让干部身心得到适时放松，更好激发干事创业热情。(杨云峰)