清楚检查“三务”公开的“软肋”问题,并清楚采取的对策措施,谨防“掩耳盗铃”,非常重要。
检查公开内容是否全面。有的村干部存在“三怕”心态,怕群众了解、怕群众批评、怕群众干预,因此,对“三务”公开工作采取能虚则虚、避实就虚、盲目应付的工作思维,一定程度上影响了“三务”公开的成效。为此,要检查公开内容是否全面。
检查公开内容是否规范。有的村“两委”只是着眼于程序公开、结果公开,往往是公开办事表面程序多,公开具体决策过程少,事后公开多,事前公开少,存在公开不够规范、不够全面的问题。为此,要检查公开内容是否规范。
检查公开内容是否随意。有的村“三务”公开随意性大,对公开的内容想到了就公开,想不到就不公开;对公开的时间想什么时候公开,就什么时候公开,缺乏时效性,“三务”公开经常性、持久性、规范性不够,结果导致有的村“三务”公开走过场,没有发挥应有的作用和效果。为此,要检查公开内容是否随意。
强化村级规章制度。制定完善重大村务表决、民主议事、民主评议村干部、财务审计、村务定期公开等系列村级规章制度,从制度上明确村“两委”和村干部的责、权、利。要坚持以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制,形成事前、事中、事后的全程监督效应,避免在“三务”公开问题上出现“村官意志”、个人说了算等问题,切实做到有法可依、有章可循,实行依法治村。
强化廉洁自律意识。要加强日常学习教育,把村班子和村干部个人的考责、考勤、考廉、考绩作为平时组织的考评和换届任用的重要依据,把“三务”公开工作作为村干部述职述廉和评议的重要内容。要实行责任追究制度,对于在“三务”公开工作中不履行责任,造成失职失察、发生重大群众上访和恶劣影响或后果的,实行责任追究。
强化党员群众监督。建立党员议事会和党员监督员,进一步加大对村“两委”的民主决策、民主作风、廉洁自律和推行“三务”公开工作进行监督的力度。依据村民委员会组织法和村规民约制度,充分发挥党员、村民代表职责作用,切实加强对“三务”公开的有效监督。
强化财务审计监督。“三务”公开的关键是财务公开。实施财务公开,目的是督促村领导班子和村干部对“三务”既要做到依法依章办事,又要依法依章公开。要切实规范财务管理制度,对村级财务的管理职责、程序、预算、审批等作出具体规定,做到有章可循,有法可依。要对村级财务人员加强上岗培训和考核,持证上岗,推行村级财务人员选聘制度。要对任期内村领导班子、村干部执行财务情况、理财用财情况、集体经济利益的廉洁自律情况等方面进行专题的财务检查和审计,确保“三务”公开取得实效。(内蒙古乌兰察布市凉城县曹碾满族乡 张建新)