“感谢区纪委监委领导下访，解决了我们村将近10年集资商品房无法交付的问题，我们马上就能住上新房了……”内蒙古呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处南苑社区的居民围着纪委监委带案下访的纪委副书记、监委副主任党礼义、第六纪检监察室主任方玉顺激动的说。
这是新城区纪委监委包联干部“带案下访”，现场督办、实地化解、及时办理反馈重点信访问题的一个缩影。
为了进一步增强化解能力，提升办案质量，净化基层政治生态，今年以来，新城区纪委监委改进工作方式，建立重点村居重点包联，包联干部“带案下访”工作机制，实行一线调研、一线调处、一线解决，实现重心下沉、关口前移，着力排查化解一批信访积案，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。截至目前，全区纪检监察干部共带案下访140批次，下访群众700人次，排查问题线索102件，办结37件。
一、加强组织领导，建立分类包联机制
“小罗，你反映的你们村集体集资房一直无法交付的信访件我们已经收到了。今年由我负责包联你们村，今天我把区里和街道的纪检干部都带来了，专门给你协调解决这个事。”负责包联南苑社区的新城区纪委监委班子成员党礼义说。
类似这样的包联干部“带案下访”的例子在新城区纪委监委并不少见。今年新城区纪委监委建立重点村居重点包联模式，对全区24个行政村、5个涉农社区2018年—2020年的信访件详细统计分析，按照信访量的多少将29个村居划分为矛盾突出、信访易发、相对稳定三个不同档次。将矛盾突出、信访量大的9个村，由9名班子成员带队包联;将有苗头隐患大、信访易发的8个村由6个纪检监察室和16个派驻纪检监察组组团包联，即包联又办案;将相对稳定、信访量较少的12个村，由综合科室负责包联。
二、细化任务落实，开展带案下访工作
在新城区纪委监委包联干部牵头下，南苑社区居委会、南璞公司负责人、房地产开发商、村民代表共同参加的关于南苑社区居民集资房联席会议在南苑社区召开。此次会议的召开主要因为南苑社区居民2012年交钱集资建房，直到2021年因手续不全依然无法交付，多年来此事件成为引发南苑社区信访举报的主要矛盾点，从2019到今年的信访举报件就达20余件，大部分举报件涉及该内容。今年区纪委监委包联干部将此事作为化解信访矛盾的重点来抓。通过多次走访村民、村委会、村集体企业、房地产公司等，弄清楚事情的来龙去脉，找到集资房无法交付的症结所在，综合协调联系各方最终促成了此次联席会议的召开。
明确包联任务，压实干部包联责任。实行“单周电话了解、双周实地走访”的方式，包联干部与所包联村居的一些德高望重的老党员、村民代表、村干部结对子。单周通过电话、短信、微信等渠道联系沟通，结合燃煤散烧整治、村基础设施建设、低保发放、土地流转、乡村振兴等涉及村民切身利益的村内重大事项落实情况，了解群众诉求及干部作风问题。每逢双周实地走访，带案件下访、带问题询访，每次走访村民不少于5户，按照“三到三访”工作法走访，到乡镇站所、到田间地头、到农家炕头，一访举报人、知情人、证人，和举报人现场沟通核实相关问题，找准举报人的症结和诉求，从党纪、法规、情理等多角度为举报人答疑解惑并提出处置建议。和知情人、证人了解事情的来龙去脉，逐项核实举报问题。二访老党员、村民代表、普通村民，从群众“急、难、愁、盼”的问题入手，聊群众需求、聊对村两委工作的意见建议、聊惠民政策落实情况，从群众的“只言片语”中掌握干部廉洁问题、掌握村民所需。三访“两委”成员，与两委成员面对面交流，了解村内重大事项落实情况，了解群众关切。通过“三到三访”，深入了解群众举报、社情民意，主动架起包联干部与群众的“连心桥”，真正把工作做到群众的家门口。
三、公开反馈警示，推进基层综合治理
新城区纪委监委细化实化办理结果“双公开、双反馈”工作机制，采取二次反馈、点对点反馈等多种方式，反馈听民声，公开促整改，切实解决重复上访问题，提升纪检监察机关案件办理的公信力，有效化解矛盾。2020年两轮“微腐败”信访交办件反馈满意率80%，2021年第三轮反馈满意率提高到了82%。下访件办结后，及时组织回头看，对已经调处的信访突出问题跟踪问效，巩固成果，防止反复。坚持以访促查、以查促改、以案示警，坚持一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一建议，开展常态化警示教育、排查风险堵漏洞、跟进监督促整改，构建起“查处一案、警示一片、治理一村”的防控机制。(杨洁 内蒙古呼和浩特市新城区纪委监委)
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