基层作为“脱贫攻坚”战役的主战场，按照以精准识别为前提，上下形成共识，以分类指导为原则，以增加贫困户收入为核心，坚持因地制宜、产业建设、扶贫开发“三线并进”的发展战略，以划片作战、产业作战、保障作战、搬迁作战、管理作战为“五大抓手”，切实做到出真招、出硬招，真扶贫、扶真贫。
“扶志”与“扶智”并举，斩断贫困“穷根”。“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”，要依托“结对扶助到户”措施，强化宣传教育，引导贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗的红土地精神，摒弃“等、要、靠”的心理，为扶贫攻坚提供强大的精神动力。要鼓励大学生、退伍军人回乡创业，让贫困农户接受新思想、感受正能量;要积极发现和扶持脱贫致富的先进典型人物，使贫困农户从身边致富能手中的致富实践中受到启迪、增强信心。要加强职业技术培训，重视个体性的致贫因素，针对不同致贫原因的贫困户开展“订单式”职业技术培训，提高贫困群众脱贫致富的能力。要加强对贫困特殊儿童群体(留守儿童、特困儿童、患病儿童)的教育帮扶，从根本上斩断贫困代际传递链条。
完善基础设施建设，突破发展瓶颈。加快构建乡镇连通内外、功能配套、安全高效的现代化设施体系，为贫困地区扶贫开发创造良好条件，为贫困地区经济社会跨越发展提供有效支撑。加快推进交通基础设施建设项目，加强贫困地区与中心集镇之间的沟通衔接，将农民增收的致富路、农业和农村发展的转型路铺到家门、修到地头。大力开展“家园清洁”行动，完善农村集镇污水管理、垃圾处理等基础设施，助力农村新型城镇化和美丽乡村建设，带动农村经济发展。鼓励社会资本投向农村设施建设和在农村兴办各类事业。加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。
发挥“比较优势”，增强发展活力。一要发展特色产业。脱贫攻坚战役要坚持立足本地实际，克服地域差异、致贫原因复杂、资源不足、基础薄弱等不利因素，充分发挥本地“比较优势”，以村为单位，明确村发展定位，培育村扶贫特色产业，将特色产业做大规模、做响品牌。通过特色产业扶贫，有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。二要创新工作举措。要从“地域受限”、“按部就班”等思想束缚中解放出来，增强创新意识，因地制宜，打好扶贫资金组合拳，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的资金整合机制，采取财政扶贫资金贴息支持农户贷款、建立产业发展基金、发展互助资金项目、以奖代补扶持群众发展产业等方式发放，从而探索精准扶贫精准脱贫的新模式，具有可复制性、可操作性和可推广性。(袁璐华 福建省龙岩市新罗区江山镇政府)
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