基层治理是国家治理的基石，然而，当前基层治理面临着“小马拉大车”的突出问题，即基层组织在资源配置、人力不足的情况下，承担着繁重的治理任务，导致治理效能难以充分发挥。破解这一困境关键在于发挥党建引领作用，创新工作方法、推动力量下沉一线、整合一线资源，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。
创新工作方法：党建引领基层治理的智慧转型。在基层治理中，传统工作方法往往难以应对日益复杂多样的治理需求。以党建为引领创新工作方法，关键在于充分利用现代信息技术，构建智能化治理平台。通过整合政务服务、社区管理、矛盾调解等功能模块，实现基层治理的信息化、精准化与高效化。例如，一些地区建立的“智慧社区”系统，居民可通过手机应用便捷地办理各类事务，社区工作人员也能实时掌握社区动态，及时处理问题。同时，创新工作方法还体现在推动治理流程再造。借鉴先进地区经验，实行“一站式”服务、“最多跑一次”改革等举措，简化办事流程，提高服务效率。此外，党建引领下的工作方法创新应注重发挥党员先锋模范作用，通过设立党员示范岗、开展党员志愿服务等活动，带动广大群众积极参与基层治理，形成共建共享的良好氛围。
力量下沉一线：充实基层治理的人力“弹药库”。基层治理任务繁重，而人力资源不足是导致“小马拉大车”的重要因素之一。推动力量下沉一线，首先要选派优秀干部到基层挂职锻炼。这些干部具备较高的政治素养和专业能力，能够为基层治理带来新的思路与方法。同时，鼓励机关年轻干部深入基层一线，参与社区工作、乡村振兴等重点任务，在实践中提升能力，增强对基层的了解与感情。此外，应加强基层干部队伍建设。通过定期培训、经验交流等方式，提高基层干部的综合素质与业务能力。在薪酬待遇、晋升渠道等方面给予政策倾斜，激发基层干部的工作积极性与创造性。例如，某些地区推行的“基层干部成长计划”，为基层干部提供更多的发展机会与平台，吸引了一大批优秀人才扎根基层，为基层治理注入了强大动力。
整合一线资源：汇聚基层治理的强大合力。整合一线资源是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键环节。在党建引领下，打破部门壁垒，整合行政资源。建立健全基层治理协调机制，加强街道、社区与公安、城管、教育、卫生等部门之间的协作配合，实现信息共享、资源共用、问题共解。例如，在处理城市环境整治问题时，城管、环卫、社区等多部门联合行动，形成强大的工作合力，显著提升整治效果。同时，充分挖掘社会资源，引导社会组织、企业、志愿者等积极参与基层治理。社会组织可在养老服务、法律援助、文化教育等领域发挥专业优势，为居民提供多样化的服务。企业则可通过开展公益项目、提供就业机会等方式，履行社会责任，助力基层发展。此外，建立志愿者招募、培训、管理、激励机制，鼓励广大志愿者投身基层志愿服务，形成互帮互助的良好社会风尚。
基层治理“小马拉大车”问题的解决，需要坚持党建引领，多管齐下、协同推进，切实提升基层治理效能，为人民群众创造更加美好的生活，为国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。（雷光彬）
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