近日，中共中央政治局召开会议审议了《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是党和政府联系群众的“最后一公里”，基层干部更是干事创业的排头兵，为其“松绑减负”，是必须啃下的“硬骨头”，要聚焦源头、深研实减、抓常抓长，确保真减负、减真负。
遏制笔尖之冗，破除“材料为王”。基层单位责任过于泛化，工作点多、线长、面广、量大，一个基层干部少则一个条线，多则几个条线，而且工作要求往往较为严格，强度大、时间紧是常态，文件过多、材料过繁已经成为基层干部的羁绊和负担，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，停留在“纸上论英雄”的“材料政绩”在一些地方和单位仍然不同程度存在，有甚者“兵马”未动、“成绩”先行。许多基层干部需要面对繁多的台账记录、数据填报和考评工作，常常不是在写材料就是在准备材料，久而久之难免身心俱疲。杜绝“材料为王”的形式主义，首先要从规范考核方式、优化考核流程、精减考核指标三个层面入手，尽可能的减少考核频次、精减考核项目。其次要加强职能部门间的协同配合、整体联动，实现信息共享，让基层干部摘掉“表哥表姐”标签，确保更多精力投入一线。
摒弃指尖之弊，营造“指上清风”。在大数据浪潮之下，信息化、无纸化手段办公已成为许多基层单位提升效能的“新引擎”，但也容易成为滋生形式主义的新土壤。政务应用程序的功能重复、强制下载，五花八门的群聊要求打卡留痕，人才数据平台、网络系统的维护、更新……，成为基层干部的“累点”“难点”“痛点”。一方面，要建立防治“指尖上的形式主义”工作机制，全面开展清理整治工作，督促各职能部门理清所需数据内容，采取迁移整合等方式，实现资源集约共享;对使用频率不高、功能类似、范围重叠的群组进行合并，对长期不使用的“僵尸账号”“僵尸工作群”，及时关停和注销，为基层干部手机“瘦身”减负。另一方面，探索建立常态化、长效化的监督机制，适时“回头看”，加强对清理规范工作的监督检查，带来工作新风。
厘清权责之边，杜绝“责任甩锅”。基层负担过重，表现在基层，根子在上层，病灶在职责不清、边界不明，一些上级部门习惯性的当甩手掌柜，把“责任状”当“免责单”，将一些自身职责范围内的、较为棘手的工作转嫁给基层，导致基层面临权责、负担过重的结构性困境，难以“上下对口、左右对齐”，让基层干部压垮了肩膀、困住了手脚。因此，要强化系统思维，统筹把握各层级之间的关系，细化落实赋予基层的“权力清单”，持续优化县、乡、村三级权责配置，科学规范“属地管理”，划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部明明白白履职，从制度上防止层层向基层转嫁压力。要把应减之负与应尽之责区分开来，当下改和长久立结合起来，推动更多资源、管理和服务下沉到基层，赋予基层干部与其服务范围更相匹配的职权，让基层干部轻装上阵，更好服务群众。(涂文俊)
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