让基层“减负”奔赴基层“增赋”

4月22日，习近平总书记在重庆谢家湾街道民主村社区考察时强调“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。从湖南谢家铺，到重庆谢家湾，总书记接连两次地方考察持续关注基层减负，既彰显了“必须减”的坚定决心，又体现出“怎么减”的深入思考。近来年，从中央到地方，各项机制精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，但形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，把基层负担减到位也非一日之功，唯有走好“挤水”、“瘦身”、“划界”这三部曲，方能减轻基层各式各样的“包袱”，为实现远大的“抱负”轻装上阵，让基层“减负”奔赴基层“增赋”。

给材料报表“挤水”，赋“实干”之能 。形式主义的根源在于绩观错位、责任心缺失，用“稿来稿去”的形式代替了勤勤恳恳的落实，“加班加点写材料，没日没夜整数据”，一度成为一些基层干部工作的日常写照。作为促进工作的手段，材料和报表不可或缺，但如果凡事“材料为王”，沉醉于“文字游戏”，同一个数据不同部门反复报，就很容易在“写来报去”导致工作不落地，把写了当做了，把做了当成了。广大基层干部当少一些“闭门造车”，多一些“走街串巷”，告别“文山文海”，解决“民生工程”，坚持“开门”听实话、“推门”察实情，坚持实际重于痕迹、现场重于材料，少一些材料报表的“收到”，多一些急难愁盼的“做到”，让老百姓更添一些切切实实的“得到”，达到“一减N增”的效果，真正变“材料”为“实料”，为基层赋“实干”之能。

给督查考核“瘦身”，赋“担当”之能。督查检查是把双刃剑，过多过频、后续问责过重的督查考核让基层干部不堪其扰，制约着基层工作。定期和不定期的抽查、检查、督导、考核循环往复，一方面名目繁多的泛滥考核让基层疲于奔波，另一方面“一票否决”“小错大罚”等粗暴问责让想干事的基层干部为应付督查考核而瞻前顾后、畏首畏尾，督查考核也就“变了味”。应当坚决撤销劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项，建立多部门横向协调考核机制，实现多方联动、信息共享，把“千条线”织成“一张网”，既推动工作落实又减轻基层负担。同时完善责任体系，规范考核问责流程，深入理解习近平总书记关于“三个区分开来”的重要性，鼓励基层干部跳出条条框框式考核，让他们敢闯、敢干、敢首创，为愿干事、能干事的好干部“撑腰鼓劲”，为基层赋“担当”之能。

给职责权限“划界”，赋“效率”之能。上级“层层加码”，下级“焦头烂额”，职责权限不清导致上级部门利用地位优势“甩包袱”“加担子”，不给方法、不加指导，只给时限、只要结果，基层也只能“小马拉大车”。要刹住基层形式主义的歪风邪气，就要以权责清单堵住思想漏洞，厘清部门职责分工，建立健全权责清单，责任清单和干部岗位职责权限，下任务时明确牵头单位、配合单位、责任单位，构建边界清晰、分工合理、运行高效的基层管理体制，为基层赋“效率”之能。(张清阳)