浅析村级债务存在的问题及建议

村级债务是村委会或村集体经济组织在管理公共事务、发展经济过程中形成的各种公共管理债务和经营性债务。当前，村级沉重的债务压力成为制约村经济发展、阻碍乡村振兴的突出问题，

村级债务具有负债面广、数额较大、结构复杂等特点。大部分村级债务是在农村经济社会发展和特定历史条件长期积累形成的，村级债务存在的问题主要表现为：一是脱离实际，盲目发展。如在脱贫攻坚期间，一些村级组织为了发展村集体经济，粗略作出甚至不作产业效益评估，盲目跟风引入产业，待产业项目确定后因缺乏管理，导致发展后劲不足。为了维持产业日常管护，被迫举债。二是基础设施建设项目资金落实不到位。在绝大多数村里，存在村民不断要求加强基础设施建设，尤其是水、电、路及农田基建等要求，在上级要求资金配套、村级没有经济实力的前提下举债进行。若争取不到国家专项扶持资金，这些债务都无没有化解渠道。三是村级财务管理不严，群众监督乏力。部分村干部胡支乱花，各种非生产性开支过大。如有的村一年光生活接待就花去十来万元，村级收入太少，只有通过欠款进行支付，而群众监督很难触及，导致村级财务管理出现失位。

建议：一是加快发展村集体经济，坚持实事求是，因地制宜，充分发挥本地资源优势，大力发展特色产业，增强村集体经济实力，提高村集体化解债务能力，二是政府要加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度，增加信贷投入，提供税收优惠，帮助村级化解债务。三是加强村务监督，建立民主决策机制，严格规范村级组织的举债行为，村级对外举债，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。未进行民主决策程序的，所借债务由决策者承担。四是制定完善村级财务管理制度，如收支预决算制度、财务审批制度、民主理财和财务公开制度、重大投资决策集体讨论制度等，坚持“村财镇管”管理机制。充分发挥村民理财小组的作用，村级重大财务开支须经村民大会或村民代表会议讨论通过后方可实施。(贵州省镇远县江古镇人民政府 袁文启)