近年来,务员遴选一直受基层公务员“热宠”。公务员遴选是上级党政机关选拔基层一线优秀干部人才的重要途径和方法,同时也是基层公务员走出基层,寻求更高更好职业发展的机会,基层公务员待遇低、工作量大,几乎每次公务员遴选都有大批量的基层公务员报名参加考试,指望通过遴选走出基层。但就近年来开展的遴选工作来看,遴选岗位大部分限制年龄,基层干部反映较为强烈,同时也致使基层年轻干部流失,造成基层干部队伍出现问题:
一是优秀人才流动难。致使年龄不符合遴选条件的人员不能参加遴选,这部分超龄人员在基层多年,基层工作经丰富验,能力强,不能参加遴选就意味着人才不能流动,不能流动就意味着不能把好的工作经验和工作方法带到上级部门。二是年轻干部留不住。一个地区的经济发展、社会稳定离不开一支优秀的干部队伍,公务员遴选设置年龄限制条件后,符合报考人员多为年轻公务员,致使基层公务员流失、不利于基层公务员的人才储备与发展,基层条件不好,培养人才不易,好不容易培养出的年轻人才通过遴选方式就流失了,县乡部分单位已出现了人才断层现象。三是中年干部积极性不高。中年干部一直是单位中流顶柱,熟悉业务,能力强,但县乡公务员一直处于公务员队伍最底层,待遇低、晋升难、工作时间长,加之遴选受年龄限制,流动较难,职业发展受到极大阻碍,工作积极性不高。四是其他问题。公开遴选(选调)造成基层干部思想不稳定,工作不在状态,多个单位的先后开展遴选(选调)选调工作,让很多年轻基层干部热血沸腾,一门心思想调往上级级单位,无心顾及本职工作。考生无法做到本职工作与备考工作二者兼顾,当前各项工作任务重、压力大,很多考生抱着“一跃龙门便化龙”思想积极备考,一定程度上影响了工作的开展。公开遴选造成很多艰苦边远地区基层干部流失,县级部门没有遴选资格,只能通过选调的形式保留县乡两级优秀干部,选调受基层服务年限5年限制,遴选考生考上后一定程度上造成基层干部的流失,增加了基层干部队伍的不稳定性。
对此,笔者认为,一是建议修改完善遴选(选调)相关规定,取消年龄限制条件,让基层大部分人员可参加遴选,看到职业有希望,才更有利保障县乡两级公务员人才队伍稳定,提高基层干部工作积极性。二是建议做好公开遴选与后备干部队伍建设的有效衔接,在遵循法律、法规的同时,把握好公务员公开遴选与考试录用的区别与联系,体现遴选工作的自身特色,针对国家扶贫开发工作重点县人才紧缺等实际情况,加大在公务员公开招录、紧缺人才引进方面给予倾斜,确保基层人员充足。三是建议进一步改进遴选方式,由组织部门牵头负责,收集汇总需要开展遴选工作的单位情况,对基层阶段性工作任务进行分析研判后,适时以统一时间、统一考试的方式集中遴选。科学审慎推进公务员公开遴选工作,把握好公开遴选、选调的时间节奏和频次,与相关的基层服务项目统筹协调,确保基层队伍稳定。(云南省文山壮族苗族自治州马关县委组织部 骆尉)