一直以来，弹窗广告凭借制作投放成本低、导流收益高等优势，占据着移动互联网广告中的较大比重。但我们也能看到，互联网弹窗给用户带来了诸多困扰：强制霸屏难关闭、恶意软件难解绑、木马病毒难清除、内容低俗难过滤等问题频出，以致在互联网中形成了“网民苦弹窗久矣”的共鸣。近日，国家网信办、工信部、市场监督管理总局联合发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》)。这规定专门针对互联网弹窗信息推送进行规制提供了专门的管理机制。
一是《规定》理清了弹窗信息推送服务的治理逻辑，构建起了互联网弹窗信息推送服务提供者的法律义务体系。总体来看，《规定》的条文虽然仅有十条，但覆盖了当前各种类型的互联网弹窗信息内容，同时归纳和梳理了网络安全法、广告法、《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规中涉及互联网弹窗但未明确的内容。回应了当前的社会关切，为互联网弹窗信息推送的体系化治理提供了统领性依据。
二是《规定》聚焦责任主体，把法律责任落实在了“互联网弹窗信息推送服务提供者”的身上。将“互联网弹窗信息推送服务提供者”明确为责任主体，可以倒逼平台对相关内容进行主动审查，接到网民举报也会积极回应，从而达到有效根除弹窗广告产生土壤的目的。可以说，《规定》对于法律责任承担主体的设定是科学的，也同样便于相关监管部门明晰责任主体，开展监管工作。
三是明确责任主体避免乱象现象。《规定》以概括列举式授权和援引式立法的方式规定了法律责任的追究主体和处理依据，落实到实践层面上，这就需要尽快明确相关执法机关的具体职责，以便统一执法标准，提升执法效率，避免出现管辖不明和职能重叠问题;同时还要全面梳理相关法律法规，对没有明确处罚依据的要尽快补充，对于规定滞后的，则要及时作出调整。
总之，只有建立起严密可行的法律责任体系，《规定》的实施效果才能完全呈现，才能有效根治令人生厌的“网络牛皮癣”。(刘荣盛 贵州省锦屏县三江镇科技宣教文化信息服务中心)
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