习近平总书记强调：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”而当前，随着全面深化改革的不断推进，人才发展体制机制改革也进入阵痛期，机关事业单位人岗不适等问题日益显现，成为影响改革深入发展的制约因素。因此，充分发挥编制资源政治引领作用，对干部人岗适配工作意义重大、影响深远。
加强调研，筑牢编制保障基础，确保底数“清晰化”。积极发挥“引领员”“参谋员”“统筹员”作用，全面加强调研，摸清机构编制底数，为推进人岗适配树立取向、明确方向。一是坚持需求导向抓调研，当好“引领员”。与组织、人社部门结合，对地区人员编制情况进行大摸底、大排查，着力掌握招录与需求的不对称、紧缺型人才缺口等人才队伍现状，综合调研分析各部门各类人才需求、编制需求情况，做好需求人才编制规划，建立人才编制“需求库”，实现编制资源配置的优化性、前瞻性，为进一步推进人岗适配提供参考。二是坚持运行导向抓调研，当好“参谋员”。通过部门自查、实地调研、座谈讨论等多种方式，着力了解各部门人员融合、职能发挥情况，强化对人才适配性、岗位适应性、机构编制合理性调查研究，推动人才由人岗不适向人岗适配转变。三是坚持问题导向抓调研，当好“统筹员”。将调研工作与挖掘编制资源要求相结合，注重调研的指导性和针对性，聚焦各领域的人才困境，结合职能体系、人才体制问题，深入开展问题调研统筹管理，确保问题底数清晰。
科学规划，盘活机构编制资源，确保导向“精准化”。坚持以盘活编制资源配置为重点，以推进人岗适配为目标，科学做好编制规划。一是提前谋划。坚持“统筹资源、盘活资源、整合资源”的原则，会同组织、人社部门，合理确定机关事业单位用编计划，充分发挥编制调整的导向作用。二是科学招录。进一步完善人才服务政策体系，对照机构编制实名制管理系统人员编制情况，适时调整招录招聘计划，对于“高精尖缺”型人才，建立高层次人才引进专项事业编制库，专项保障人才引进用编需要。三是动态管理。坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，针对机构编制“配备容易核销难”、“编制部门化”和“贫富不均”等现象，统筹调配机构编制，实行集中分类管理，精准投放编制，不断完善编制动态调整机制，挖潜增效。
健全机制，提高编制使用效益，确保使用“高效化”。机构编制部门作为编制保障部门，要强化服务保障意识，健全机制，积极发挥编制撬动招才引智的积极作用，推进人岗适配。一是健全评估机制。聚焦机构职能优化协同高效，对各党政机关编制核定、人员配备、职责履行成效、内部运行效果及人才需求等情况进行全面评估，将评估结果作为判断部门人员配备是否合理的重要依据，合理配置编制计划。二是健全职责体系。立足各部门“三定”规定落实情况，客观分析编制使用效果，及时厘清边界、优化配置，同时推动机构设置和部门职能有机融合，建立分工明确、沟通顺畅、精干高效的工作配合和衔接机制，构建优化协同高效的人才管理责任链条。三是健全人才“绿色通道”机制。建立灵活多样的人才引进机制，对于高层次人才专项引进的，最大程度简化程序、加速流程，快捷办理核编、入编手续，实现编制使用“高效化”。（云南省昭通市镇雄县委机构编制委员会办公室 邓瑜 戴涵）
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