浅谈招商引资领域存在的腐败问题及对策

招商引资是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展生产力最重要、最关键的工作，是我国当前一些地方发展经济特别是发展县域经济的非常重要措施之一，着实为本地经济社会发展提供强大动力。但随着这一领域的逐步发展和深化，发生在其中的一些消极腐败现象也日益凸现。

一、招商引资领域易存在腐败的几种现象

一是招商引资走形式过场。一些地方政府没有认真深入调研，因地制宜招商发展，就引资而招商或者就“招商”而“招商”，没有立足基本县情、镇情、村情，盲目开展招商引资，在招商引资过程中往往都是为了完成任务而招商，或是为了突显工作政绩而招商，招商的真正目的不明确，引进企业发展的方向不清晰，导致招商引资发挥不了推动社会经济的真正作用。甚至出现一些地方少数党员干部借机或干脆以此为名，行游玩之实，不仅招不到商，还浪费了公款资源，存在招商引资走形式、走过场的现象。

二是实际发展运行存在权钱交易。一些地方在招商成功后，但外商来到当地投资办企业，没有土地资源，需要当地政府及其有关部门的密切配合，在实际运作的过程中，一些地方政府官员利用职务便利大搞权钱交易、相互勾结，与企业违规来往，频频以各种名义向其乱收费或个人索拿卡要等，甚至出现不给好处不办事，给了好处才办事或乱办事的现象，破坏营商环境。导致引进企业发展大力受阻，发展积极性大大受挫，导致好企业逐步流失。

三是违规违纪审批验收项目。一些地方在企业入驻后，往往在土地审批、项目审批上不按国家法律法规办事，或减少程序、简化程序，一些重点工程、重点项目出现当地少数人或是当地党委、政府“一把手”个人说了算，没有认真研究实施，对企业发展效益考虑不充分、不全面，或是对实施项目搞虚假验收，结果导致一些“烂尾”工程在各地频频发生。甚至在一些投资保底项目上对企业风险评估不严谨，出现“以投养企”的恶性循环模式，导致政府财政负担不断加重，极大损害了人民群众利益。

二、招商引资领域滋生腐败问题的主要原因

一是学习教育放松。一些地方政府在政治思想建设上有所松懈，在政治建设和经济建设“两手抓”上不平衡，为了招商引资，往往忽视或放松了对当地党员干部的教育，长期不加强学习，在党风廉政建设上下的功夫不足，对党员干部的日常教育、提醒谈话不常态，放松了自我警醒，导致个别领导干部在思想上出现了消极腐败现象。

二是制度不够健全。招商引资是一项新领域，在招商引资发展过程中，一些地方政府和部门对反腐败重视程度不够，虽然制定了一些政策措施和规定，但大多是基于招商，而不是基于防腐。大多地方政府往往都是把经济利益放在首位，甚至自我认为十八大以后，反腐高压态势党员干部不敢进行权钱腐败交易，认为当前营商环境不断向好向上，忽视对招商引资过程反腐制度的进一步深化，给了部分腐败分子可乘之机。

三是纪检监督缺位。招商引资工作在一些地方特别是一些县级政府及其部门占据上位，有一些重点工程、特殊工程一切由少数人甚至当地“一把手”个人说了算，不进行民主决策、科学决策，本着经济发展占据重要位置，违规违纪操作，尽管有纪检部门监督，但往往都是同级监督，在一些问题线索的处置上必须请地方党委“一把手”，导致纪检工作出现“不敢监督”或者“不能监督”，监督工作被动，监督缺位。

三、预防招商引资领域腐败现象的建议

一是强化思想教育。招商引资领域发生腐败，往往是我们少数党员干部特别是领导干部思想上观念上发生了扭曲，世界观、人生观和价值观发生了偏差。因此，强化思想教育、敲响廉政警钟是预防腐败问题的重要举措，要不断加强对党员干部的法纪教育和道德教育，强化党员干部服务意识，纠正一些党员干部错把招商引资作为违法违纪、借机谋私的腐败思想，引导党员干部树立正确的政绩观、工作观和事业观。

二是强化制度建设。招商引资领域易出现腐败现象，部分原因还是制度不健全导致一些腐败分子钻了制度的空隙。地方政府在开展招商引资过程中，应结合招商引资工作实际，制度一系列防止腐败现象滋生的规章制度，把招商引资纳入党风廉政建设的重要内容，防止有关部门和少数党员干部向外商乱收费或索要，防止权钱交易等，建立招商引资反腐高压态势。

三是强化监督问责。强化监督是预防的关键，往往在一些腐败问题中就是缺乏监督，导致一些党员干部认为缺乏纪律规定约束，出现腐败行为。要充分运用好“四种形态”深入开展预防提醒谈心谈话常态，为党员干部敲响腐败的警钟，特别是在一些项目的决策和招引过程中，要适时参与，加强超前监督，全程监督，及时纠正其违纪违规行为。同时对发生的腐败行为，更是要从严查处，公诸于众，强化纪检监察反腐败的决心和信心，为招商引资促社会经济发展保驾护航。(王安先 贵州省镇远县江古镇人民政府)