党要管党,从严治党。习近平总书记强调,基层是党的执政之基、力量之源。强化基层公权力监督,推动全面从严治党向基层延伸,是做好基层基础工作的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的关键环节,直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业兴衰成败。可以说,基层纪检监察事业的发展,有着举足轻重的地位。狠抓干部队伍整体素质的提高,保证纪检监察干部队伍建设的健康发展。
创新工作机制。在加强党风廉政建设和反腐败斗争中,要结合基层纪检监察干部队伍建设实际和工作实际,努力创新纪检监察的工作机制。一是建立健全检查指导制度。由县纪委牵头,定期或不定期地对基层党委落实党风廉政建设责任制的情况进行检查,并对基层纪检监察组织进行业务指导。这既可解决部分基层党委对纪检监察工作的不重视,又可促进基层党风廉政建设责任制的落实。二是建立健全联查联办案件制度,抽调部分业务能力强的基层纪委书记组成调查组进行交叉查处、联合办案。无案时,各自回到原单位抓其他工作。这既可解决基层发案单位查处力量不足的问题,也可解决各基层单位其他工作不丢的问题;既可提高办案效率和质量,又可以锻炼基层纪委书记的办案能力;既可防止发案单位领导“说情”和亲情友情关系,又可避免基层纪委书记的“困扰”。
更新思想观念。一是群众利益无小事。基层纪检干部工作在第一线也是最前线,直接面对广大人民群众,对于人民群众的疾苦、困难、难点和热点问题,对于人民群众的意见、要求和呼声,对于侵害人民群众利益的腐败作为,需要基层纪检干部进行反映和处理,进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。二是基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。许多政策规定需要他们去上传下达,许多工作任务需要他们去贯彻部署并组织完成。
加强队伍建设。一是要坚持经常性的思想政治教育,牢固树立群众观念,增强责任意识和使命感,切实为人民群众办实事。二是要增强创新意识、大局意识、法治意识,坚持正义感,严于律己,依法办事。三是要强化政治理论学习,改善知识结构,不断提高政治理论素养。四是要采取综合的、专项的措施强化业务培训,不断提高业务知识素养。五是要通过参加实践锻炼、调查研究和经验交流等方式方法,不断提高工作能力和水平。六是要严格选调干部,严把质量关,使基层纪检干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力。七是加强村级纪检员的选配和考核,虽然今年村级换届解决了村级纪检员的待遇问题,但基层往往将其用作一般领取待遇的村干部管理,缺少必要业务知识积累和专业培训,对职能作用发挥存在一定影响。
推新考评制度。当前,一些基层纪检监察干部工作能力提高不快,一个重要原因是其自身缺乏进取心和工作积极性。只有在稳定基层纪检监察干部队伍的思想,解决“愿干”问题的同时,引进竞争和激励机制,科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩,才能充分调动起基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素,推动基层纪检监察工作的可持续发展。县纪委可在纪检监察系统内积极开展“争优评先”活动,进一步培养纪检监察干部的荣誉感、正义感和成就感。在完成重大任务或破获重大案件中成绩突出的要及时给予奖励,形成奋发向上的凛然正气,同时对那些理论基础差、工作能力低且缺乏上进心的干部,应调出基层纪检监察干部队伍。
完善内部监督。加强内部监督管理,保证基层纪检监察干部队伍的健康发展。一要健全内部监督的预警机制,加强事前监督,防患于未然,及时发现苗头,把问题解决在萌芽状态;二要坚持“三个结合”,即组织监督与群众监督相结合、党内监督与社会监督相结合、上级监督与同级监督相结合;三要突出内部监督管理的重点,把重要岗位、重要部门的领导干部等作为监督重点对象;四要将监督的触角延伸到干部的社交、生活领域,注意八小时以外的监督,防微杜渐,健康发展。
全面从严治党工作任重而道远,加强乡镇村纪检监察干部队伍建设,充分发挥监督执纪作用,开展有效监督,打通全面从严治党“最后一公里”,为切实养护好“数木”,营造清新的政治森林提供保障,为我们乡镇的经济社会高质量发展提供坚强保障。(贵州省锦屏县河口乡人民政府 龙小存)