基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，其建设水平直接关系到基层治理效能。在推动全面从严治党向基层延伸的过程中，强化基层党组织建设，是破解基层治理“小马拉大车”困境的关键。只有充分发挥基层党组织的领导核心作用，才能将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，实现基层的长治久安与高质量发展。
加强基层党组织建设，要注重提升组织力。通过优化基层党组织设置，创新活动方式，增强党组织的凝聚力与向心力。在城市社区，应推进网格化管理，构建“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”的组织体系，使党组织的触角延伸到基层治理的每个角落，确保居民的诉求能够得到及时回应。在农村地区，则要强化村党组织对各类村级组织的领导，整顿软弱涣散的村党组织，提升其在引领产业发展、维护农村稳定中的能力。
人才是基层党组织发挥作用的核心要素。吸引和培养一批政治素质高、工作能力强、服务意识好的基层干部队伍至关重要。一方面，要拓宽选人用人渠道，注重从返乡创业人员、大学毕业生、退役军人等群体中选拔优秀人才充实到基层干部队伍;另一方面，要加强对基层干部的培训，提升其在政策执行、矛盾化解、服务群众等方面的能力。同时，完善激励保障机制，解决基层干部的后顾之忧，激发他们干事创业的热情。
基层治理是一个系统工程，需要整合各方资源，形成共建共治共享的格局。基层党组织应充分发挥其协调各方的优势，搭建区域化党建平台，引导驻区单位、社会组织、志愿者等各方力量参与基层治理。通过建立党建联席会议制度、项目化运作机制等，实现资源共享、优势互补。在一些老旧小区改造中，基层党组织可以召集住建、城管、居民代表、施工单位等多方主体共同商议改造方案，确保改造工作顺利推进，满足居民需求。
党建引领基层治理效能的提升，是全面从严治党在基层的生动实践。只有不断加强基层党组织建设，提升其在基层治理中的领导力、组织力与服务力，才能有效破解“小马拉大车”的难题，推动基层治理体系和治理能力现代化。这不仅是巩固党的执政基础的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。(许煌)
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