推进党建引领基层治理

基层党组织是开展党的工作的基本单元，是领导基层治理的战斗堡垒，推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在党，重心在基层。要始终围绕党建引领这一根本，牢固树立共驻共建共治共享工作理念，把资源、服务下沉到基层，不断满足基层精细化治理和精准化服务需求，让广大群众享受到“实打实”的服务。

让党组织在基层治理中“唱主角”

在基层治理体系中，党组织始终处于领导地位，必须“众星拱月”，让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。要突出增强政治功能和组织功能，强化基层党组织领导核心作用，整合资源力量推动基层建网、治理入格、组织覆盖，把基层一线变成治理“前哨”。充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，引导基层党员带头参与基层治理，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，使基层治理的每一个角落都有党员的身影，真正把党建工作带进去，把服务资源带出来，打通党建和基层治理融合发展的瓶颈，让党员和群众在“家门口”就能找到组织、享受服务，实现党建引领基层治理全面提升。

推动各类组织和广大群众积极参与

基层治理面临的问题杂矛盾多，仅靠基层党组织、党员干部是远远不够的，必须善于运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，连通“党建孤岛”、打通“治理壁垒”，全面推进资源整合重构，把“治理对象”转变为“治理力量”，搭建基层议事平台，打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔，让大家的事一起干、共同商量着办，推动实现群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”，形成多元参与凝聚治理合力。深入群众问计于民、问需于民，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层，实现小事不出网格、难事不出社区、大事不出镇街，切实解决群众的急难愁盼问题。

推动重心下移资源下沉

“小马拉大车”，是制约当前基层治理的一个突出问题。只有推动更多资源、服务、管理下移，才能使基层有精力做事、有能力服务。针对基层面临的“权力有限、责任无限”“看得见管不了、管得了看不见”等发展困惑，通过赋权、赋能推动行政执法权限与力量下沉。要深化乡镇、街道管理体制改革，明晰职能职责，优化机构设置，让基层党组织更加聚焦主责主业。实行乡镇、街道职责准入制度，清理精简各类责任状和“留痕”台账，让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。注重培养选用基层干部，不断提升干部履职能力，畅通干部选拔任用渠道，让基层干部成长有甜头、事业有奔头。(杨刚)