随着城市化进程不断加快，城市人口急剧增加，居民的居住形态发生了显著变化，与居民生活质量息息相关的小区安全治理、环境卫生清理等物业管理问题得到越来越多关注。习近平总书记强调，要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。小区是人民群众安居乐业的基本空间，也是城市治理体系的基础单元。党的二十大报告指出，要“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。
治理理论于20世纪八九十年代在部分国家兴起，现已成为全球国家治国理政的基本方略。联合国全球治理理事会对“治理”一词进行了明确界定，其认为治理是指个体、运行部门或社会组织等主体之间，以利益因素为动态牵引，构建形成的问题解决过程。中国式国家治理之路的共有优势与特色即是以中国共产党为领导核心。党的领导为各级党组织开展基层党建及引领多元主体参与治理提供了组织层面的天然优势。以服务理念为先导的价值取向是其中的关键要素，内在要求了基层党组织加强基层服务以密切与群众的联系。
近几年来，全国各地涌现出不少关于党建引领基层治理的先进做法。例如海口市龙华区印发《关于加强社区物业党建联建提升基层治理水平的二十条工作措施》，陕西出台指导意见加强社区物业党建联建。安徽淮南经开区通过打造社区“合伙人”，开辟基层治理新路径。包括优化物业企业“合伙人”参与机制、建立新兴群体“合伙人”服务机制和深化社区居民“合伙人”自治机制。武汉硚口荣华街道通过成立专家委员会搭建议事平台，多举措探索社区物业党建联建，发挥兼职委员的贡献力量。
福建各地积极探索破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。泉州市安溪县探索实施“红色物业133”工作法，围绕“一个轴心”、打造“三支队伍”、完善“三项制度”，将党的建设融入物业管理全过程。厦门市思明区定期开展“近邻党建社区物业党建联建工作专题”调度会，有力推进基层党建引领社区治理的各项工作。同安区祥平街道率先提出《祥平街道关于加强社区物业党建联建试点工作方案》，以芸溪居住公园小区作为社区物业党建联建试点，在联建共治机制、组织架构和人才培养等方面均取得较好成效。
近年来，随着社区居民对物业服务要求越来越高，业主投诉多、意见大、与物业企业关系紧张成为提升城市基层治理成效的重要症结。由业主成立的业委会正在逐渐成为了社区居民自治的重要载体，在新发展形势下，社区党组织、小区居民、物业服务企业等多个利益主体交织叠加的问题矛盾日益凸显，亟需探索解决之道。党建引领基层治理的突出特征是坚持党的核心领导地位，强化组织基础，全面建立党在基层的组织体系。落实到基层，其具体表现为以社区党组织为主导，实现基层党组织的全面覆盖、加强党组织规范化建设，聚合多元党建力量，助力基层党建和社区治理工作。因此，建立组织驱动机制、强化服务引领机制是基层党建引领社区治理的关键。
建立组织驱动机制。在具体行动中，各类社区服务中心、党群服务中心应成为为各级党组织开展服务、撬动社会参与、兑现治理诉求提供平台。依托社区制与社区党建工作开展，基层党组织发挥领导作用。在基层全面推进党组织规范化建设和党建服务常态化建设，聚合多元党建力量，为党领导基层治理奠定组织基础。
强化服务引领机制。为了应对多元化与复杂化社会服务诉求，基层党政主体吸纳各方治理主体共同生产各类社区服务，不断提升服务质量和丰富服务内容。注重结合社区实际和居民需求，创新服务内容和形式。同时，探索社区物业党建联建模式，打造“红色物业”品牌，提供具有特色的服务模式。(廖雅静)
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