中共中央政治局6月27日下午就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。作为农村基层党组织如何深入贯彻落实习近平总书记的重要精神，推动农村基层党建持续健康发展，为乡村振兴注入强大动力。
一、强化政治引领，坚守党的领导核心地位
(一)坚定政治信仰，筑牢思想根基
农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，必须始终坚守党的政治信仰，筑牢思想根基。这要求基层党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过定期组织党员学习党的理论知识、开展三会一课、主题党日活动、举办专题讲座等形式，引导广大党员干部深刻领会党的路线方针政策和决策部署，确保农村工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)强化党的领导，发挥核心作用
农村基层党组织要切实发挥领导核心作用，把党的领导贯穿到农村工作的各个方面、各个环节。首先，要建立健全党组织领导下的村民自治机制，推动农村经济社会全面发展。通过加强党组织对村民自治组织的领导，确保村民自治在党的领导下有序进行，促进农村社会的和谐稳定。其次，要加强农村基层党组织对各类经济、社会组织的政治引领，推动各类组织在党的领导下积极参与农村建设和发展。最后，要发挥党组织在维护农村社会稳定中的重要作用，及时化解矛盾纠纷，维护农民群众的合法权益，为农村发展营造良好环境。
二、优化组织体系，激活基层党建新动能
(三)完善组织设置，扩大组织覆盖
针对农村经济社会发展的新特点和新趋势，农村基层党组织要不断优化组织设置，扩大组织覆盖。首先，要根据农村产业结构调整、人口流动等变化，合理调整党组织设置，确保党的组织和工作覆盖到每一个农村角落。这包括在新型农业经营主体、农民专业合作社、农村电商等新兴领域建立党组织，实现党的组织和党的工作在新兴领域的全覆盖。其次，要加强在新经济组织、新社会组织和新就业群体中的党建工作，探索建立联合党支部、功能型党支部等新型党组织形式，增强党组织的凝聚力和战斗力。最后，要注重发挥党员在农村社会治理中的先锋模范作用，引导党员积极参与农村公共事务管理和服务活动，为农村和谐稳定贡献力量。
(四)加强队伍建设，提升整体素质
农村基层党组织要始终把队伍建设放在首位，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的党员干部队伍。首先，要选优配强党组织书记。党组织书记是基层党组织的“领头雁”，其素质和能力直接关系到基层党组织的建设水平和农村工作的成效。因此，要通过多种渠道选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀党员担任党组织书记。其次，要加强党员教育培训。通过定期开展党员教育培训活动，提高党员的政治理论素养和业务能力水平。同时，要注重实践锻炼和岗位交流，让党员在实践中增长才干、积累经验。最后，要注重从农村优秀青年、致富能手、退伍军人等群体中发展党员，为农村基层党组织注入新鲜血液和活力。
三、压实责任链条，确保政令畅通无阻
(五)明确责任分工，强化责任担当
农村基层党组织要建立健全责任体系，明确各级党组织和党员干部的责任分工和具体任务。首先，要制定详细的责任清单和考核办法，将责任层层分解、层层落实。通过签订责任状、制定责任清单等方式，将责任明确到岗到人，确保各项任务有人抓、有人管、有人负责。其次，要加强监督检查和考核问责力度。通过定期开展监督检查和考核评估工作，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足。对于失职渎职行为进行严肃处理，确保各项任务落到实处、取得实效。最后，要注重发挥党员干部的示范带头作用。通过树立先进典型、表彰优秀党员等方式，激励广大党员干部积极投身农村工作实践，为乡村振兴贡献力量。
(六)完善落实机制，确保政令畅通无阻
1.强化政策传导机制，确保精准落地
农村基层党组织作为连接党中央与广大农民群众的桥梁，其政策传导能力直接关系到政策能否精准落地、惠及民生。因此，建立健全政策传导机制至关重要。这包括：一是构建高效的政策学习体系，通过定期举办政策解读会、研讨会等形式，确保基层党组织成员深刻理解党中央的决策部署，准确把握政策精神;二是建立政策宣传网络，利用广播、电视、网络等多种渠道，将政策信息及时、准确地传递给农民群众，提高政策知晓率和透明度;三是强化政策执行监督，通过设立监督小组、开展专项检查等方式，对政策执行情况进行全程跟踪和评估，确保政策不折不扣地落到实处。
2.完善沟通协调机制，确保信息畅通
为了及时反映农村工作中的新情况、新问题和新经验，农村基层党组织需要加强与上级党组织的沟通协调。一方面，要建立常态化的请示报告制度，定期向上级党组织汇报工作进展、存在问题和下一步打算，争取上级党组织的指导和支持;另一方面，要加强与同级政府部门的协作配合，共同研究解决农村发展中遇到的困难和问题，形成工作合力。同时，还要注重与农民群众的沟通交流，及时了解他们的诉求和期盼，为制定更加符合实际的政策措施提供依据。
四、创新党建模式，拓宽基层治理新路径
(七)党建引领基层治理，提升治理能力
1.加强基层党组织建设，夯实治理基础
农村基层党组织是基层治理的“主心骨”。要加强基层党组织建设，首先要选优配强党组织书记，注重从农村优秀青年、致富能手、退伍军人等群体中选拔人才;其次要加强党员队伍建设，通过教育培训、实践锻炼等方式提高党员素质和能力;最后要完善组织生活制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。通过这些措施，使基层党组织成为推动农村发展的坚强战斗堡垒。
2.完善村民自治机制，激发治理活力
村民自治是基层治理的重要组成部分。农村基层党组织要引导和支持村民自治组织依法开展自治活动，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，要建立健全村民议事制度、民主监督制度等机制，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的良好局面。此外，还要注重发挥村民代表会议、村民监督委员会等组织的作用，加强对村级事务的监督和管理。
3.推动法治建设，保障治理有序
法治是基层治理的重要保障。农村基层党组织要大力推动法治建设，加强农村法治宣传教育，提高农民群众的法治意识和法律素养。同时，要加强农村法律服务体系建设，为农民群众提供便捷高效的法律服务。此外，还要加强农村矛盾纠纷排查调处工作，建立健全多元化解矛盾纠纷机制，维护农村社会和谐稳定。
(八)探索“互联网+党建”新模式，拓宽工作领域
1.构建智慧党建平台，提升工作效率
随着互联网的普及和发展，“互联网+党建”成为新时代党建工作的新趋势。农村基层党组织要积极探索构建智慧党建平台，通过建立党建网站、微信公众号等线上平台，实现党员教育管理、组织生活开展和群众服务等工作的线上化、智能化。这不仅可以提高工作效率和便捷性，还可以增强党建工作的吸引力和感染力。
2.推动线上线下融合，深化党建实效
在推进“互联网+党建”的过程中，要注重线上线下相结合。一方面，要充分利用线上平台开展远程教育、在线学习等活动，拓宽党员学习渠道和视野;另一方面，要组织线下实践活动和志愿服务活动，引导党员将所学知识转化为实际行动和成果。同时，还要注重线上线下互动交流，及时收集党员群众的意见和建议，不断改进和完善党建工作。
3.拓展党建服务功能，服务乡村振兴
农村基层党组织要充分利用“互联网+党建”的优势资源和服务功能，积极为乡村振兴提供有力支持。可以通过线上平台发布农产品信息、推广乡村旅游项目等方式帮助农民群众增收致富;也可以通过开展电商培训、技能提升等活动提高农民群众的职业技能和创业能力;还可以通过线上平台开展法律援助、心理咨询等服务活动关爱农民群众身心健康和权益保障。通过这些措施推动党建工作与乡村振兴深度融合、相互促进。(徐绍波)
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