三个坚持构建基层应急管理新格局

现代化应急管理新格局是健全完善应急管理法律制度，依法全面构筑的现代化新格局，是用系统安全思维融入现代科技和管理要素，科学系统的现代化新格局，是充分体现人民性，以人民为中心为出发点和落脚点的现代化新格局。

基层组织和广大党员干部要结合各自特点，发挥各方优势，真抓实干，依法科学推进，以现代化新格局，统筹推进各方面工作。

坚持党的领导，促进全社会参与格局构建。习近平总书记指出，现代化社会治理格局要做到社会协同、公众参与。在构筑现代化应急管理新格局时，应当发挥各方面主动性，让各方面积极参与应急管理事务。党政机关和相关部门要立法、护法、敬法、守法，严格执法，扶持服务，宣传教育，创造维护宏观的应急管理现代化环境。基层组织要知法守法，教育培训，投入保障，健全制度，创造维护微观的应急管理现代化环境。要发动各类社会组织和群众共同参与，知法守法，监督服务，参与构筑维护宏观与微观应急管理现代化环境。

坚持群众路线，以人民的利益为根本坐标。创新社会治理，要以最广大人民根本利益为坐标，从人民群众最关心最直接现实的利益问题入手，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，这是推进社会治理体系和治理能力现代化的路径选择，“共建”突显了人民的主体地位，要求社会治理主体的多元化;“共治”伸张了人民的民主权利，推动了社会治理过程的民主化;“共享”保障了人民的公平权益，坚持社会治理的目的就是让全体人民共享改革发展的成果，以“共建共治共享”拓展社会发展新局面，最终目标就是实现社会治理成果分配的公平化。

坚持安全至上，完整全面贯彻新发展理念。习近平总书记指出，各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。构筑新格局，必须完整全面贯彻新发展理念，在构筑过程中实现创新发展，就是管理方面要创新完整性管理模式，技术方面要创新风险管控技术，要协调处理好“软与硬”“管与纪”“监与服”的关系，要实现安全促发展，发展助安全。构筑共享共治基层应急管理现代化新格局，是为了统筹发展和安全生产。做好这件事是党和国家的意志，是制度优势的体现，是人民的殷切希望，是新时代的必然要求，也是新征程必须要做，并且必须要做好的工作。(张王杰)