近年来，云南省昭通市巧家县东坪镇积极探索党建引领基层治理新途径，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断健全践行“一约四会”制度，大力整治大操大办推进移风易俗，以党建引领“融进去”，促基层治理“活起来”。
夯实基层战斗堡垒，组织阵地“强”起来。聚焦基层组织引领力、凝聚力提升建设，把基层党组织建设成为引领基层治理的坚强战斗堡垒。一是实行一对一帮。针对部分农村基层党组织自身组织建设不足、组织力凝聚力不强和部分农村基层党组织党员模范带头作用不强的问题，创新开展“党政班子联系党总支创建示范党支部，党员联系党支部创建党员示范户，帮助党支部实现队伍建设、组织建设、活动建设、制度建设”的“双联双创四帮”促乡村振兴活动，切实提高党建工作的实效性。全镇下派党建指导员48名到挂联党支部开展党建指导、政策法规宣传、社情民意收集等工作346人次。二是突出全过程管。重视村级后备人才储备，积极引导在外本土人才回乡干事创业，通过细选精培，储备村级后备人才29名并作为重点培养对象。坚持严管与厚爱相结合，加强村（社区）干部学习教育和纪律监督，2023年，先后举办各类培训班5期，培训干部500余人次，开展廉政警示教育8次。三是强化示范性评。聚焦崇文重教、致富带头、热心公益等内容，全面开展先进党组织和示范党员评选工作。2022年，评选农村示范党支部9个、党员示范户55户，激励全镇党员干部擦亮标识，以优良党风带动淳朴民风。
发挥村民自治作用，文明新风“树”起来。全面健全完善村民自治机制，发挥“一约四会”作用，引导村民移风易俗，树立文明新风。一是全镇一盘棋，整体联动抓推进。为认真推动移风易俗、治理农村大操大办、促进农民节支增收，东坪镇党委专题研究并成立领导小组，及时制定工作方案推动工作落实。为避免各（社区）之间的群众相互攀比，东坪镇在充分听取各村（社区）意见建议的基础上，对农村操办红白喜事的名目和标准进行限定，指导各村（社区）在不超过限定的前提下，自行研究确定红白喜事随礼标准、宴席菜品、办事规模等事宜，做到全镇“一盘棋”谋划，“一体化”推进。二是建立自治公约，激发群众自治动力。以群众办理红白喜事实际互帮互助范围为单元，召开群众会议121场次，召集群众讨论并通过村规民约（居民公约）、《东坪镇村（社区）红白理事会章程》，对婚事如何新办、丧事如何简办、其余何事不能办分别进行明确，群众签字捺印、拍照存档，把群众意愿变成共同遵守的制度规章。2022年，全镇共成立红白理事会121个，实现东坪镇9个村（社区）223个村民小组全覆盖。三是树立好榜样，党员干部带头推动。全镇党员干部签订《东坪镇移风易俗承诺书》101份，小组长、支部书记签订《东坪镇移风易俗责任书》234份，党员干部带头践行移风易俗并督促推动，持续为群众“减负”，给乡风文明“加分”。
拓宽基层治理路径，治理成效“实”起来。聚焦基层治理短板弱项，不断探索拓宽基层治理新路径，为基层治理赋能提效。一是践行“党建+”增添治理活力。把全镇细分为102个村组网格，采取“1+1+N”工作模式，即：1名党员，负责1个网格，解决N个群众的困难，形成了“党建+网格管理”的基层党建服务模式，党员定期走访困难群众，联系包保特殊群体，使群众诉求第一时间掌握，热点问题第一时间得到有效解决。二是落实“常态化”改善人居环境。常态化开展河道清理、路域环境整治等活动，不断提高党组织服务群众的质量和效率，党员干部带动群众集体参与，实现了全镇范围清河、清路、清家园同向发力、同频共振，营造了共建共治共享的良好氛围。2023年，共开展全镇范围的人居环境整治9次，参与人数达386人。三是狠抓“补短板”推动普法强基。以普法强基补短板为契机，法治宣传进机关、进校园、进村组、进农户，采取法律宣讲、案例分析、发放宣传资料等方式开展普法，并把自治、德治、法治融入村规民约（居民公约），群众知法守法遵法的法律素养进一步提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围逐步形成。
巧家县东坪镇基层治理工作仅仅是全县基层治理工作的一个缩影，巧家县始终坚持党对基层治理的全面领导、以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以创新基层治理制度和健全基层群众自治相融合，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，因地制宜、精准施策，全力构建共建共治共享基层治理新格局。（云南巧家县 文泉鹏）
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