习近平总书记在社区视察工作中指出:“社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。为民的事无小事,大量工作在基层”。社区管理是国家社会治理体系的重要组成部分,社区管理的差强人意,相当于根基出现问题,甚至会影响到整个国家的治理体系。同时,社区管理又和广大人民群众的生活、利益是分不开的,城乡社区的服务以及管理能力直接影响到社会治理的整体水准和综合效率。只有建立完善社区工作者职业体系建设,不断加强社区工作者队伍管理与建设,才能加强社区精神文明建设,维护社会和谐发展。
一是构建完善社区工作者职业体系的岗位设置。对社区服务工作人员职位的有效分配,是建立完善社区工作者职业体系建设的前提。社区服务工作人员作为一线人员,工作能力的强弱、专业能力素养的确定,是政府政策能否贯彻落实、能否达到、群众要求、群众困难能否处理的重点。同时,必须要厘清社区工作者职责,明确社区承办和协助办理党委政府的公共服务,如河道治理、整治市场、查处小餐饮等工作,改变把工作和责任全部压给没有执法权的基层,而有执法权的部门只负责督导问责的现状,推进社区工作规范化建设,从而减轻社区工作者负担,实现社区工作效率提高。
二是建立健全社区工作者激励体系。小区事务内容杂乱、每日任务多任务重,健全的社区工作者鼓励制度,让社区服务工作人员在薪资上有所体现,可以提升工作的主动性。要完善社区服务工作人员薪资提高的方式。按时将社区服务工作人员的薪资与本地区的经济发展水准、别的地域社区服务工作人员薪资作比照,随时随地掌握社区服务工作人员薪资的合理化。同时,提高绩效的激励作用将年度考核结果纳入绩效体系,根据年底的考核结果一次性发放,并适度给予嘉奖或奖金。
三是建立完善社区工作者的考核管理制度。将常规工作和重点工作纳入考核体系,量化考核指标,按季度进行考核,每一年年底根据乡各考核部门评定、社区服务工作人员相互评价评分开展考评,灵活运用考评结果。考评出色的社区及工作人员给予相应的奖金和精神奖励,针对考评不过关的社区及工作人员,进行诫勉谈话和岗位调整,减少绩效,打造有为才会有位的干事创业氛围,有效加强社区工作者的归属感,提升工作满意度。
四是建立完善社区工作者培训制度。加强对社区工作者的培训,是提升社区治理能力建设的主要表现。结合社区服务工作人员的职位职责,组织开展业务能力培训,鼓励社区工作者“走出去”到先进的地区学习和自我学习。比如鼓励社区工作者考取更高学历,就读成人夜校等实现社区干部学历和能力双提升。对于新进入的社区服务工作人员,组织政府业务骨干就规章制度、岗位须知等一些基本的理论知识对其开展培训,同时,在组织换届选举时,还考虑在注入新鲜血液的同时,保证每个社区保有部门优秀的社区工作者,通过“以老带新”安排经验丰富的老人,帮 助“新人”尽快进入工作状态。(陈文燕 贵州省镇远县涌溪乡人民政府)