山西忻州市繁城镇南关村地处滹沱河南岸,交通便利,地理位置优越。村域总面积14327亩,耕地确权面积7182.01亩,林地1000亩。全村户籍人口1292户3279人,党员62人,村“两委”班子交叉任职7人,平均年龄43岁。主导产业以种植玉米、黍谷、豆类作物为主,以养殖业、经济林及苗木培育为辅,特色产业有日光温室大棚100余座和福心家政服务公司50余人。2021年村集体经济收入11万元;2022年通过“清、化、收”村集体经济收入增加50万元,种养殖园区及福心家政服务公司村集体经济收入增加50万元,2022年村集体经济收入将突破100万元。获得过国家级荣誉5项、省级荣誉15项、市级荣誉19项、县级荣誉38项。
在繁城镇党委坚强领导下,南关村党支部凝心聚力强推进、揭短亮丑抓整改,实行宣传造势、党员带头、分类施策、公开竞价“四步法”工作机制推动“清化收”提质增效。
广泛动员造声势:专项行动前期,通过悬挂宣传标语、喇叭广播、发放《致村民的一封信》等形式进行宣传发动,阐明“清化收”专项行动的目的和意义,使广大群众对整治重点家喻户晓、人人皆知,持续营造高压舆论氛围,动员群众自觉履行合同义务;同时,开门纳客听意见、收建议、辩争议,充分保障村民的知情权、参与权、监督权。
党员带头作表率:党支部切实肩负起“清化收施工队”主体责任,全体党员凝心聚力、揭短亮丑、自我纠正。针对“开荒地”等遗留问题,支部书记王志勇和村委委员王计东以身作则率先垂范,对承包合同违规的近亲属进行教育约谈,讲利害、亮原则、促自律,督促自己的家属亲人先行先行退让集体开荒地,为村集体每年增加收入1.04万元。
分类施策促规范:针对不同的承包合同问题,南关村针对性的制定相应对策。针对合同中的四至不明、亩数不清的问题,村民小组长实地勘察盘量,划清界限,明确权属;针对合同中收费标准偏低,超出法定年限的问题,通过集体经济联合社理事会、监事会、股民代表大会加强监督,公开决议、公开结果,重新确定合理的收费标准,对超出法定年限的部分认定为无效;针对私自转让“不认账”“有争议”等遗留问题,坚持事实求是、积极稳妥的原则,尊重历史,兼顾现实,召集党员村民代表、时任干部、利益关联方,集体讨论达成共识,明确责任主体;针对“不认账、有拖欠”的问题,邀请有威望、讲公信、能理事、善调解的老党员老干部做思想工作,消除村民顾虑,适时催缴。
竞争提升挖潜力:在同等条件下本着集体利益最大化原则,对村集体资源发包实行公开竞价,竞价过程实行阳光操作,确保公平公正公开,通过引入竞价机制,比预期多增加村集体资产收入8万元。
村集体资产“清化收”工作开展以来,南关村共清理、规范、重签合同125份,让465.12亩“糊涂地”“霸王地”“人情地”回归了村集体,不仅为村集体增加收入42.6万元,更为全面铺开“十四五”乡村振兴产业布局夯实了“地”基础,增加了“财”保障。(宗飞)