持续加强党建引领 提升基层治理能力

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层治理是国家治理的基石,基层治理是否有效,直接决定着经济社会能否持续发展、繁荣和稳定。提高基层治理能力，关键是加强党的领导、抓好党的建设。只有牢牢抓住党建引领，创新工作方式，才能以高质量党建引领基层治理现代化。

一、提高认识、领会精髓，精准把握党建引领基层治理工作意义

推进党建引领基层治理，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，健全基层治理体系，提升基层治理能力的迫切需要;是扎实开展党史学习教育，解决基层突出问题，满足人民群众对美好生活向往的迫切需要;是强化基层社会治理的综合性抓手，落实中央、自治区党委部署要求的迫切需要。要把扎实推进党建引领基层治理与贯彻落实党的十九届六中全会精神结合起来，以巩固提升党史学习教育成果为契机，把保障和改善民生、服务凝聚群众、促进社会和谐稳定作为根本目的，将事关群众生产生活的服务事项最大化、最优化供给到基层，实现政务下沉、公共服务均衡、事务服务便捷、数字服务高效、走访服务常态，以高质量服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，不断提升基层党建工作成效。要把党建引领基层治理工作作为书记工程，深刻理解党建引领基层治理工作的重要性，通过书记抓、抓书记，构建责任明晰、分工明确的责任体系，形成党委统一领导、部门各司其职、上下协同联动的生动局面。要以社区、村党支部为单位，勇于探索、先行先试，进一步丰富活动内容，创新机制载体，及时挖掘、提炼和展示党建引领基层治理工作的特色成果，充分利用各类媒体对典型经验做法进行宣传推广，调动基层创新开展工作的积极性，使“盆景”变成“风景”，“树木”变成“森林”，形成遍地开花、竞相发展的良好格局。

二、统一思想、突出重点，加快推动党建引领基层治理各项工作

一要以德治为支撑。持续深入开展党建创新提升活动，坚持在全县各行各业各领域挖掘选树立得住、叫得响、传得开的“道德榜样”，让广大党员群众学有榜样、行有示范，营造出见贤思齐、崇德向善的社会新风尚。

二要以自治为基础。持续加强党组织领导的基层群众性自治组织建设，建立健全党组织领导、村(居)民委员会负责、各类协商主体共同参与的基层协商工作机制，着力完善基层群众自治机制，运用好“一征三议两公开”“四议两公开”工作法，不断提升群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。

三要以法治为保障。不断完善法筑平安、法治创建、法促和谐、法惠民生，不断提升基层依法治理体系和治理能力的现代化水平。要把法治建设融入基层治理之中，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约等“软法之治”的积极作用，引导广大党员群众增强运用法治思维和法治方式协调利益关系、处理基层事务、化解矛盾纠纷的能力水平。要学习推广“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾消除在萌芽和初始状态。

四是扎实推动服务进社区进农村。要以村(社区)党群服务中心、村庄小区邻里中心为主阵地，以零距离提供服务、满足群众需求为出发点，科学设置便民项目，让群众愿来、爱来，邂逅家门口的“幸福”。要坚持党建引领、“三社联动”，积极推进政府购买社会组织服务，秉承专业事交给专业人来办的理念，在引进或孵化本土化社会组织的基础上，探索引入先进地区枢纽型社会组织开展相关服务，以点带面，提升基层社会组织整体服务水平。要积极开展“我为群众办实事”实践活动，进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，与群众交朋友，增强联系群众、服务群众、做群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，促进党心民心交融。

三、持续发力、久久为功，全力构筑党建引领基层治理新格局

一要织密织牢基层组织体系。将组织体系延伸至城市社区各小区，各乡镇农村，建立乡镇党组织+村(社区)党支部+楼栋村民党小组的党建覆盖体系，并引导驻镇单位与党支部签订共建协议，实现党的工作在小区及农村全覆盖。要创新优化基层组织设置，确保党组织全覆盖建在网格上，选优配强网格党组织负责人，确保重大任务、紧急关头做到层层传递指令、收集社情民意、回应群众诉求。要推动党员全员下沉，实现作用发挥常态化，并科学划分党员责任区，做到网格内每个区域、每个楼栋、每户村民都有党员负责，同步建立实行党员联系住户、商户等制度，做到每个党员都有联系户，每一户都有党员联系。

二要加快志愿服务体系建设。加强组织建设，发挥引领作用。充分发挥基层党组织作用，引领志愿服务组织开展志愿服务，建立县、镇、村(社区)三级志愿服务工作网络，通过行业自律与行业表彰，倡导志愿者通过社会组织、服务项目参与志愿服务，实现志愿服务的自我服务，自我管理。立足城乡社区，提供精细服务。立足城乡社区积极搭建“志愿者和求助者”服务平台, 为基层群众提供“菜单式”志愿服务。同时，积极挖掘能力强、素质高、群众依赖的“乡土能人”，推动基层群众自我管理、自我监督、自我服务。

三要建强用好党建红色阵地。要以新建、改造、购买、项目配套、整合资源等方式，持续推进党群服务中心建设，继续发挥党员群众服务中心教育党员、带动群众的积极作用，让党建阵地“活”起来、党建元素“美”起来，凝聚起党员群众开拓奋进、担当作为的强大力量，以党建引领基层治理，真正成为坚强的执政阵地、便捷的服务平台和温馨的精神家园，成为“解忧中心”和“幸福中心”。

“基层治理看似事小，却是国家治理的基石”。发挥党建在基层社会治理中的创新力、凝聚力、战斗力，以基层党建工作的高质量发展引领基层治理效能的大提升，实现国家社会的长治久安。(内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县隆盛合镇人民政府 梁瑞雪)