党的十九大提出乡村振兴战略，乡村基层党建必须坚持以乡村振兴战略任务为目标，将实现乡村振兴与引领乡村治理结合起来。习近平总书记指出，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”，并强调加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。2019年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，乡镇党委和村党组织“全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作”，明确了乡村治理的权力结构，并在制度层面进行规范，从制度机制上把加强党的领导落实到了乡村治理各个方面。
一、基层党建引领基层治理推动乡村振兴的重要意义
抓好农村基层党建工作，推动新时代的“政党下乡”，越来越成为弥合基层治理间隙，补齐乡村治理短板的重要手段，以基层党建创新引领乡村治理和乡村振兴已经成为新时代农村社会治理的新趋势。总体来说，新时代“政党下乡”的乡村治理逻辑，是在现行法律法规基础上，通过在实施重大事项中党组织能介入，在关键环节中能发挥作用，将党的领导与村民自治有机统一。这一基层政治生态的重构，不仅对乡村治理困境做出现实回应，更突出了党的全面领导、突出依法依规、突出统筹推进形成合力。
二、基层党建引领基层治理推动乡村振兴面临的问题
随着市场经济的发展以及社会自主性的增强，传统“乡政村治模式”设计的局限性逐渐表现出来，乡村治理面临诸多困境。第一，村“两委”之间存在权责不清晰、分工不规范等问题，在治理实践中容易产生矛盾和摩擦。第二，随着大量村民的外流，村庄人口老龄化严重，村民对于村庄的关注度不断下降，自身利益与村庄的联系越来越少，导致村民参与乡村治理力度较弱。第三，大部分村民仍过分依赖于传统种植业和畜牧业，产业结构单一，传统的思想观念和生产生活方式有待改变，参与农业产业结构调整的意愿有待加强。基层党建仍然“悬浮”于乡村治理之上，党的领导和权力赋予难以实现真正意义上的下沉，不符合新时代党的建设总要求，不适应新时代乡村振兴的任务目标。
三、加强基层党建引领基层治理推动乡村振兴的优化措施
一步走：加强组织建设，发挥堡垒作用
由镇、村两级党组织书记负责统筹工作，抓牢抓实各事项落实情况。加强基层党组织建设，选优配强村两委班子，提升基层党组织能力，结合“星级管理”活动，对全镇349名农村无职党员进行设岗定责包联421户，发挥党员“排头兵”作用，让党员在服务乡村振兴中彰显本色，肩负开拓创业乡村振兴的使命，勇当“领头羊”，做敢为人先的闯路人。
二步走：推动人才建设，加强引导作用
人才是打赢脱贫攻坚战和推动乡村振兴战略的核心动能。实现“激活存量”和“吸纳增量”，成为强化人才支撑、做好统筹衔接的关键。卓资山镇抓住村“两委”换届契机，选优配强19个村“两委”班子，不断为乡村振兴提供坚强组织和人才保障。以“五强”党支部建设为契机，实施党组织带头人能力素质提升行动，对新一届村“两委”班子成员全覆盖轮训，选派优秀镇干部到村任职，提升农村基层组织的战斗力，建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。利用闲置土地、荒坡探索发展设施农业，组织动员在外成功人士回家乡投资建设行动，通过加强产业建设，辐射带动更多的农民增收致富，增强农业农村活力。
三步走：保障经济建设，巩固领导地位
“小康不小康, 关键看老乡。”要想加强基层治理、推动乡村振兴, 首要任务就是要让当地村民富起来, 保障村民的经济来源。只有能让村民过上好日子, 才能获得他们的认可和拥护。按照乌兰察布市“麦菜薯、牛羊乳”的发展定位和“五个卓资”的发展目标要求，卓资山镇大力发展种、养殖业，实现规模化种植燕麦、糖菜、玉米、豌豆、胡麻、葵花、西蓝花等3万余亩，各类牲畜养殖总数16860头。利用各村优势发展特色产业，取得显著成效：一是和平村蒙花年产量达到500吨，收购周边村民胡麻100余吨，村集体经济增收4万元;二是坝底村塞主粮年产量达到70吨，收购周边村民燕麦180吨，村集体经济增收21万元;三是山顶村小杂粮一期租金收益达到10.68万元;四是1500多亩经济林完成建设，下一步探索发展林下经济;五是宝贝沟贺龙指挥部旧址红色教育基地年接待量达到7000余人次。
四步走：坚持与时俱进，强调方法创新
坚持与时俱进、强调方法创新，激发乡村振兴改革动力。改革始终是农业农村发展的重要法宝。新时代推进乡村振兴，要坚持向改革要动力，向创新要活力，着力破除体制机制弊端，让乡村各种资源要素活起来，让广大农民的积极性和创造性迸发出来。卓资山镇在乡村振兴实践中大力推进农业现代化，健全农业农村科技创新体系。一是引进蓝威斯顿薯业有限公司，与星辰农业在印堂子和广兴城村推进建设现代特色农业示范区，倒茬种植马铃薯和西蓝花，进一步提升土地利用率和增加农民收入;二是在岱青、苏计、奎元等村建设4000余亩旱作高标准农田，支持扩大燕麦、胡麻种植面积，发展订单式种植;三是在保护生态环境基础上，利用闲置土地、荒坡探索发展设施农业，积极动员在外成功人士回家乡投资建设，转变我镇传统“小而散”的生产方式，以生产基地专业化、产业功能多元化为方向，延伸设施农业产业链、价值链。
总而言之，基层党建是保障乡村治理有效性的重要途径,也是引领乡村战略实施的重要力量。从加强组织建设入手，在重视人才建设的基础上做到与时俱进，实现方法创新。更好地发挥乡镇在和谐乡村环境建设、农村资源整合以及优化党员干部队伍的领导作用，促进乡村振兴战略的全面推进实施，实现乡村经济的进一步发展。(内蒙古自治区乌兰察布市卓资县委组织部 白婧)
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