党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，对城市基层党建工作提出要求、指明方向，为奋力开创城市基层党建引领基层治理打开了新局面。城市基层党建涉及到城市各领域各方面，是保障城市发展的“底盘”，是实现现代化的重要引擎，我们要不断推动各领域党组织“各美其美、美人美之、美美与共”，才能达到城市基层党建引领基层治理的“大同”局面。
扩量提质，让城市基层党建既有“形态”又有“质态”，推动“各美其美”。城市的快速发展，导致新区域、新领域、新行业、新群体的不断涌现，这些新情况的出现既对城市基层党建提出了新挑战，又为党组织发挥作用提供了新的空间与资源。为充分发挥城市基层党组织引领基层治理的功能，我们在党组织设置方面既要“增面子”，又要“厚里子”。通过推动应建尽建、全面巩固提升、打造先行先试示范区，确保城市基层党组织建而有形，实而有质、各有千秋。着眼党组织覆盖率，聚焦新兴领域“空白点”，扩大覆盖增量，完善党组织设置，拓展“面”的延伸。提升覆盖质量，强化政治引领，深化“里”的厚度，充分发挥党组织在城市各类组织和各项工作中的领导核心作用，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等党内政治各项制度，对于没有发挥功能的“空壳”党组织，该清理的清理，该优化的优化，着力破解城市基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。城市基层党建里的机关党建、国企党建和事业单位党建、新经济组织和新社会组织党建等，都有自己的工作内容，通过推动各类主体搞好“自转”，做好自己的事情，把党建责任履行好，把党建任务落实到位，实现各美其美。
以各领域党建的“内循环”促进城市基层党建“外循环”“双循环”，助推“美人美之”。政府这只有形之手要强化对各领域党组织的工作支持和资源保障，推动驻区单位互联互动、互建互补，只有各领域党组织“美了”，城市基层党建这篇大文章才能“美之”。要统筹做深做实街道“大工委”、社区“大党委”，落实好兼职委员、协商议事等制度，推动在职党员进社区，驻区单位主动提供资源、参与治理。加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。学习借鉴“枫桥经验”，大力推动“互联网+社区+网格”服务，推动党的服务“一张网”延伸到社区，打通基层服务“最后一公里”。以社区党组织为主渠道统筹整合上级和驻区单位资金资源，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。充分释放社区和驻区单位的主观能动性，高质量服务好城市基层党建引领基层治理这盘棋，做到既为一域增光，又为全局添彩。
在“融合”上下功夫，打造城市基层党建和治理共同体，实现“美美与共”。“融合”是抓好城市基层党建引领基层治理的重要理念，要以织密城市基层党组织体系带动建强基层治理体系。城市基层党建和基层治理是两个高度重合的系统，要善于运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，构建起纵向到底、横向到边、相互贯通、协调发力的“一体化”体系。纵向上贯穿市、区、街道、社区，横向上联结机关、行业、新兴组织等，连通“党建孤岛”、打破“治理壁垒”。围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，整合社会力量参与社区治理，注重发挥居民群众主体作用，引导居民群众广泛发展形势多样的基层民主协商，推进基层协商常态化制度化。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等资源，实现多网合一、互联互通，促进党建工作与社会管理服务深度融合。从共同目标、共同利益、共同需求切入，通过签订共建协议、双向认领服务项目等“契约化”方式，共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众，打造城市基层党建和治理共同体，促进城市各领域党组织在治理中融合、在融合中共赢、在共赢中发展。(海南省琼中县委组织部 闫燕文)
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