聚焦基层补短板 保障民生促发展

福建省龙岩市漳平市新桥镇位于漳平市北部，海拔295米，户籍人口3.2万人，常住人口1.8万人，国土面积498平方公里，辖23个行政村，139个自然村。近年来，新桥镇镇以发挥“三个作用”、突出“三个聚焦”、坚持“三个强化”为抓手，聚焦基层补短板，保障民生促发展，全面提升镇政府服务能力，加快建设人民群众满意的服务型政府，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

发挥“三个作用”，凝聚加强镇政府服务能力建设的强大合力

一、充分发挥镇党委在加强镇政府服务能力建设中的领导核心作用。始终把坚持党的领导作为加强镇政府服务能力建设的根本保证，将提升政府服务能力建设纳入镇党委政府重要议事日程，明确为党政一把手工程，建立健全党政齐抓共管、部门协同配合的工作机制，形成全镇推进镇政府服务能力建设整体合力。

二、充分发挥工作机制在加强镇政府服务能力建设中的主导作用。认真对照市委、市政府部署要求，制定新桥镇加强镇政府服务能力建设具体的“路线图”“时间表”，全面落细落实镇级工作任务。坚持问题导向，积极梳理排查镇政府服务能力方面存在的服务理念滞后、服务能力不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务效能不高等突出问题，逐项研究制定加强镇政府服务能力改进推进措施。注重加强与市级职能部门对接沟通，探索建立与市级职能部门联动机制，积极借助市级职能部门力量推动镇政府服务能力建设，真正实现镇政府服务能力建设高效推进落实。

三、充分发挥镇干部在加强镇政府服务能力建设中的主体作用。注重引导镇干部增强服务意识和群众观念，严格执行镇党政领导干部联系村制度，推行镇领导干部联系服务群众制度，提高全镇领导干部服务群众质量。牢固树立担当、为民、实干的鲜明导向，结合新桥镇实际情况，建立健全干部正向激励机制和关心关爱干部举措，进一步激励全镇干部担当作为。调整优化考核办法，把服务群众和人民群众的满意度纳入年度考核，加大对镇干部效能监察、综合考评的力度，重点了解考核对象群众满意度，把考核结果作为镇干部评优评先的重要依据，充分调动全镇干部为民服务的积极性、主动性、创造性。

突出“三个聚焦”，落细落实加强镇政府服务能力建设的重点任务

一、聚焦加强基层党组织政治功能和服务功能，拓展延伸镇政府服务阵地。坚持聚焦加强基层党组织政治功能和服务功能，领导和指导全镇23个村级党组织强化政治引领、思想引领、组织引领和作风引领，选优配强村级党组织班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强村级党组织的先进性和纯洁性建设。按照“因地制宜、功能完善”的原则，深入整合村级党组织办公场所、活动阵地等硬件资源，打造“一站式办理、一站式服务”的村级综合服务窗口，全面涵盖医疗、教育、就业、社会救助、社会保险等便民服务事项，不断拓展延伸镇政府服务阵地，基本实现“小事不出村、大事不出镇”，服务效能和群众满意度显著提升。

二、聚焦基层服务，全面提升基层治理能力。注重现代治理理念与传统治理资源相结合，持续加强自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，健全完善全镇23个村乡村治理机制，打造乡村善治新格局。深入推进“平安村居”建设，开展扫黑除恶专项斗争和打击治理电信网络诈骗犯罪行动。积极运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、解决利益诉求、破解难题顽症。

二、聚焦美丽乡村建设，促进公共服务资源配置向农村延伸覆盖。坚持以人民为中心的发展思想，把促进公共服务资源配置向农村延伸覆盖作为美丽乡村建设的出发点和落脚点，推动乡镇道路、水利建设、垃圾处理、公共活动场所等基础设施向农村延伸，教育、医疗等公共服务产品向农村覆盖。

坚持“三个强化”，扎实履行镇政府为民服务主责主业

一、强化镇政府职能转变。加快推进镇政府从管理型政府向服务型政府的转型，优化镇政府议事规则和决策程序，健全镇政府行政权力运行制约和监督体系。全面厘清镇政府与市级职能部门事权边界，对照政府公共服务事项指导目录清单，制定镇级服务事项清单，确保市级职能部门下放服务事项接得住、管得好。突出便民利民原则，规范镇政府服务中心和村级综合服务窗口管理，大力推行“一窗受理、内部运行、限时办结”的运行方式，严格落实干部首问责任制、一次性告知制，进一步压缩办事时限，减少办事环节，提升政务服务效率。加快推进镇综合行政执法改革，加强镇级执法队伍建设，健全与市综合行政执法局协作机制。

二、强化民生服务保障。围绕公共服务的精准化、标准化、均衡化，进一步丰富服务内容，织密扎牢民生服务“保障网”。社会救助体系日趋完善，形成以农村最低生活保障制度为核心，以特困供养、自然灾害生活救助等专项救助为辅助，以困难家庭临时救助、慈善总会救助为补充的救助体系，织密织牢社会救助兜底网络。加大政府购买服务力度，积极开发扶贫公益性岗位。积极探索实施符合镇情的激励性扶贫项目，不断增强贫困户自身造血功能。适时举办种养技术培训班，切实提高贫困户种养水平。特邀石狮知青、留美硕士何可可到我镇开办培训班，贫困户、养羊户、生猪养殖户共100余名到场聆听。严格落实“两不愁三保障”和安全饮水要求，持续开展住房安全鉴定工作，确保贫困群众住上安全房。同时，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济等“三农”工作重点问题，组织镇干部下沉到一线，与群众面对面座谈交流，广泛听取意见建议，摸清各领域存在的问题，开出解决现实问题和发展难题的“药方”。

三、强化政务公开。全面增强镇政府工作透明度，积极打造“阳光政府”，完善镇政府政务公开和村务公开联动机制，以解决基层群众最为关注和反映最强烈的信息需求为导向，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、项目建设、惠农政策、社会救助等方面内容，方便群众及时知晓监督。同时，畅通群众参与社会治理的渠道，引导群众依法有序参与社会公共事务，提高群众参与社会治理的主体意识、自主意识和责任意识，保障群众依法充分参与社会治理。(福建省龙岩市漳平市新桥镇人民政府 杨连金)