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浅谈基层治理之推进农村“六大员”队伍建设

2020-06-22 08:19:44 | 来源: 中廉在线

福建省农村“六大员”队伍建设是建立健全农村基层公共服务体系的重要举措。自2003年以来,这支队伍有效提高了农村公共服务水平,增强了农村自我管理能力。但是随着农村“六大员”队伍不断扩大,素质参差不齐、职责设置不合理、重聘轻管、作用发挥不够等问题日益突出。

源头梳理,搭建成长性高的农村“六大员”队伍框架。农村“六大员”队伍在创立之初,仅有农民技术员、计生管理员、综治协管员、国土资源和规划建设环保协管员、文化协管员以及乡村医生这6个员,人员结构简单,管理相对较方便。但随着社会主义新农村建设、小城镇综合改革试点、美丽乡村建设、“特色小镇”创建行动、农村人居环境整治行动和乡村振兴战略等的持续推进,乡村经济在不断的发展,村容村貌在不断的变化,群众对乡村公共服务的质量要求也在不断提升,进而催生出越来越多的农村基层协管员队伍。迄今为止,农村“六大员”队伍多的可达30多个,管理混乱的现状在一定程度上存在,亟需根据岗位职责特点,从省市县各级层面重新梳理农村“六大员”队伍,科学合理的整合归并,制定灵活的框架结构,以便后续增加的队伍纳入管理、发挥作用。

规范管理,创新农村“六大员”一岗一策管理机制。履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。农村“六大员”队伍的管理也是如此。作为最基层的村级协管队伍,若由县级以上制定具体的管理办法,则部分地区容易陷入难以全部执行甚而导致失去管理的尴尬境地,“六大员”队伍将变得徒有其形而无其神,切不可为也。我们应当充分发挥“县指导、乡聘管、村使用”管理原则的优势,根据农村“六大员”岗位类型(即管理型、技术型和劳务型)的不同,以乡镇为主体,结合本地实情、县级主管部门和村级意见分别制定一套行之有效、便于监管的管理考评办法。并由乡镇统筹负责农村“六大员”的人员选聘、津贴发放、工作监督、年度考评等工作,才能切实有效的发挥好农村“六大员”队伍在乡村振兴战略中的作用。

统筹资金,充分激发农村“六大员”干事热情。目前农村“六大员”大多一人兼多职,特别是管理型岗位一般由能力比较强的村干部兼任,一定程度上存在哪个县直部门发补贴或哪个部门补贴发得多,便侧重哪方面工作的问题。另外,有些岗位的补贴标准已经十多年没有提升,难以适应越来越重的乡村治理任务,协助管理变成全职管理,有些甚至影响了农村“六大员”本职的农事生产活动,造成家庭生活质量下降、干事热情欠缺。因此,由乡镇统筹各级补助资金,按照本地的平均生活水平与农村“六大员”的兼职和考评情况发放有竞争力的津贴补助显得尤为重要。只有激发了农村“六大员”的干事热情,使其以主人翁姿态主动作为,乡村治理工作才能事半功倍,乡村振兴战略亦能有效推进。

《管子·牧民》有言:政之所兴,在顺民心。政之所废,在逆民心。各级党委政府应以党建引领、调研摸底、积极施策,切实将农村“六大员”队伍建好建强,并打造成实施乡村振兴战略的著名品牌。(福建省龙岩市武平县组织部组织科 王华盛)

责任编辑:王忠厚
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