创建“枫桥式人民法庭”优化法治化营商环境

优化法治化营商环境是人民法院服务保障高质量发展的重要结合点和切入点。全市法院全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述和指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和党中央、省、市委以及上级法院关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，牢固树立“人人都是营商环境，案案关系营商环境”的理念，不断强化“如我在诉”意识，坚持以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，充分发挥审判职能，履职尽责、担当作为，从“亲”字突破，在“清”处用心，持续深化以公正裁判护商、以高效司法安商、以人文关怀暖商的高质量司法，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市高质量全方位转型发展保驾护航。

坚持以法治之石

铺发展之路

人民法庭处于为大局服务，为人民司法的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线，在优化法治化营商环境中具有贴近企业、便于调处涉企矛盾纠纷的显著优势。全市人民法庭紧紧围绕市委提出的“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标以及省委赋予我市“打造对接京津冀协同发展桥头堡”的重大使命，紧密结合辖区资源禀赋、产业特点和人文特色，以创建新时代“枫桥式人民法庭”为目标，充分发挥职能作用，坚持用法治之力促进强信心、稳经济、助发展，为构建高质量法治化营商环境提供坚强司法服务和保障。

一是坚持把市场主体获得感作为第一标准。法治化营商环境好不好，市场主体最有发言权。坚持市场主体和企业家用户思维，不断提高优化法治化营商环境的政治能力、战略眼光和专业水平，不断提升市场主体对法治化营商环境的获得感、满意度，努力让各类企业和企业家在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是坚持把服务中心大局作为重中之重。全面落实《大同市中级人民法院贯彻落实<大同市法治化营商环境建设指标体系>责任分工》《保护产权20条》和《大同市中级人民法院优化法治化营商环境2024年行动计划实施方案》等制度机制，依法服务加快构建现代化产业体系，加大“十大产业”司法保护力度，主动服务京津冀绿色能源供应地、首都科技成果试验转化地、首都特优农产品供应地和京津冀优质劳务输送地建设。

三是坚持把制度创新作为长远之计。坚持从“公正、高效、优质、便利”四个维度出发，以优化诉讼服务质量、增强执法办案效果、释放司法程序效能为工作导向，紧盯“最低成本、最少环节、最高效率和最优流程”目标，聚焦市场主体全生命周期及全周期司法需求，不断增强改革创新意识，围绕“减时、降费、优化司法程序”，在诉前、立案、审判、执行和诉后“五大环节”加强制度创新，总结好经验、好做法，上升为长效机制，为优化法治化营商环境提供制度支撑。

坚持以法治之绳

定规则之界

让有恒产者有恒心。全市人民法庭坚持平等保护原则，公正服务、高效服务、精准服务，积极为市场主体排忧解难，坚决维护民营企业及企业家合法权益，助力民营经济发展之路行稳致远。

一是依法审理，维护公平有序环境。“光伏电站是给我安装了，但是没有经过我的同意。我也没有与原告签订过安装合同。事实上是原告强行给我安装的，我当然不应当支付任何安装费用。”“我公司与被告签订了《光伏电站销售合同》，已按合同的约定履行了安装光伏电站的义务，且将入网的光伏电站交付原告使用。但原告一直拒绝支付相关价款。”……光伏电站已经交付，且安装的村民已经开始从中受益，而作为原告的阳高县光泰新能源有限公司却迟迟收不到价款。案件起诉到阳高县王官屯人民法庭后，法庭依法判决村民王某某于判决生效后十日内给付光伏电站安装款项，有力地维护了中小企业的合法权益。

二是高效解纷，护航企业健康发展。大同煤矿集团某某煤业有限责任公司地下采空导致地表面塌陷，对左云县某某农牧专业合作社养殖园区和牛舍造成了破坏。左云县某某农牧专业合作社请求法院判令大同煤矿集团某某煤业有限责任公司归还45头牛，并赔偿损毁养殖园区及牛舍损失21118920元。案件受理后，左云县张家场人民法庭原庭长张珍敏感地意识到，该案不仅双方当事人人数众多，且涉及到县域的煤炭这一支柱产业和国有煤炭企业以及养殖又一重要产业，必须妥善解决。为此，他带领法庭干警针对双方的争议焦点十多次开展调解工作，最终双方在短期内自愿达成了调解协议。

三是融合创新，不断强化司法供给。全面贯彻抓前端治未病、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，防止因“程序空转”“一案结多案生”加重企业诉累，促进从源头上预防和解决涉企纠纷。灵丘县东河南人民法庭始终坚持企业有所需、法庭有所为，积极践行双赢多赢共赢理念，通过加强运用就地办案、巡回办案、入企办案等方法，积极推进诉前调解工作，做到第一时间掌握困难诉求、第一时间查清争议焦点、第一时间调解化解，实现涉企案件纠纷各环节全面提速。同时，深入开展“一站式”诉讼服务，加强法律释明，面对面为辖区各类企业提供法律咨询引导企业堵漏建制、依法经营，司法助力企业健康发展、高质量发展。

坚持以法治之盾

护创新之果

坚持保护知识产权就是保护创新，全市人民法庭坚持实行最严格的知识产权司法保护，助力企业增强发展第一动力，助推传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。

一是履职尽责，精准助企纾困解难。“孙庭长，麻烦你赶快过来一下。村民们围在厂房施工门口，不让施工车辆出入。我们协调处理了好几次,还是没有效果。”接到新荣区花园屯镇政府家具工作人员的电话，花园屯人民法庭原庭长孙广义急忙赶到了新荣经济技术开发区内的一处企业施工地点。经过仔细询问了解，原来是落户到工业园区的山西千匠金属制品有限公司在建设厂房时占用了花园屯村的冯某某、记某某等13户村民的林地和耕地。村民与企业就补偿金额未能达成一致，于是集体阻拦建厂施工。为依法快速解决纠纷，法庭邀请花园屯镇相关职能部门、派出所、花园屯村委会组成联合调解组，先后召集山西千匠金属制品有限公司和涉事村民召开调解会数次。通过耐心的释法明理，反复地做思想工作，最终使这起人数众多的纠纷得以圆满化解。广灵县粮食加工厂多年前就倒闭了，在南村人民法庭的主持下，通过破产成功出清50亩闲置厂房，昔日破败不堪、蒿草满目的厂房旧址，如今变成了楼房林立、整洁优美的商品房住宅区。

二是驻园服务，精心守护特色产业。一起涉工业园区医药园区药品生产企业的买卖合同纠纷起诉后，云州区倍加造人民法庭随即组织双方当事人进行诉中调解。最终，双方达成分期付款协议，两家公司都避免了不必要的损失。像大同中车煤化有限公司这样的“专精特新”新兴产业企业，在云州区还有不少。大同市通航产业园管理有限公司和山西双雁制药有限公司(原名山西新宝源制药有限公司)可以堪称是全区通用航空和现代医药新兴产业的“领头羊”，两家公司分别在2020年和2021年因为厂房建设施工和药品合作生产发生纠纷，各自作为第三人和被告被起诉。经过杜庄人民法庭法官干警耐心细致的释法明理和不厌其烦的沟通协调，最终两起涉企纠纷都得到了圆满化解。杜庄人民法庭紧紧聚焦云州区委大力推动活性炭、纸业和装备制造三大工业产业集群化建设，主动跟进、精准服务，充分发挥审判职能作用，积极为企业排忧解难，司法助力全区建设创新发展引领区得到广大企业的一致好评。新荣区花园屯人民法庭设立驻新荣经济技术开发区法官工作站，让企业足不出园就可以享受一站式法律服务。浑源县东坊城人民法庭聚焦黄芪、石材等全县支柱产业和品牌产品，大力开展“法企共建助力依法治企”活动，定期为浑源县工业园区开发建设管理中心提供上门服务。先后累计开展入企送法服务50余次，发放法律宣传手册等资料百余份。

三是实地走访，精细送法问计问需。常态化走访调研，进行座谈交流，开展普法宣传，问需于企、送法于企，为企业讲解法律知识、典型案例，提供“点对点”“订单式”司法服务和“法治体检”，助力企业提升交易风险意识和诉讼预防意识。“最高人民法院《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》(法发(2017)22号)第二条规定：‘金融借款合同的借款人以贷款人同时主张的利息、复利、罚息、违约金和其他费用过高,显著背离实际损失为由，请求对总计超过年利率24%的部分予以调整的，应予支持。’因此，建议咱们小额贷款公司在拟定《借款合同》的借款利率条款时一定要严格遵守这一规定。法律只保护合法权益，作为小贷企业要不断提高依法经营理念，坚决杜绝非法放贷。只有依法合规经营，企业才能做强做大。”针对辖区金融借款纠纷案件占比大、增速快的特点，为了从源头预防减少金融纠纷，有效降低杜绝金融风险，平城区马军营人民法庭充分发挥法庭专业审理民间借贷和金融借款纠纷案件的优势，采取“走出去上门服务”的方式，深入大同市博钰典当行和唐易小额贷款公司等民营企业开展普法宣讲。平城区新旺人民法庭身处大同市云中商贸城，法庭干警紧紧抓住法庭独特位置优势，利用零碎时间进店入户向摊主进行法治宣传，给他们讲解合同订立等日常实用的法律知识。今年以来，累计开展法治宣传100余人次，服务商铺200多家。(宗飞)