河北省三河市公安局迎宾北路派出所位于的燕郊地区与北京隔潮白河相望，是离北京最近的一个外地派出所，特殊的地理位置，造成了大量外来流动人口的涌入。截止2021年8月份，辖区内的流动人口约为15万余人，与户籍人口的比例达到2比1。
由于流动人口基数大，且成分复杂，给燕郊地区的社会治安和流动人口管理工作带来了前所未有的压力和挑战。近年来，时常在流动人口中发现网上在逃人员、前科劣迹人员和各类上访人员，而每年打击处理的违法犯罪人员中，外来人口的占比达到八成。
面对如此严峻的治安形势，如何能够实时掌握外来人口的动态，做到人来有登记，人走能注销，破解流动人口治安管理的瓶颈已成为当务之急。
为此，迎宾北路派出所紧紧围绕“以人为本、科学治理”的管理思路，深入辖区内的企业、学校、街道、村庄和居民小区，进行实地调查，积极探索流动人口管理的新方法、新思路。
通过调查发现，流动人口管理主要存在以下几个方面的问题：
第一、流动人口底数不清是一个共性问题，各单位、村街、小区没有流动人口的相关台帐，与政府、街道、居委会之间缺乏横向联系;
第二，大量中介机构和二手房东只顾经济利益，法律观念淡薄，根本没有把依法登记租住人员信息落到实处;
第三，流动人口居住证办理人群有限，多为老年人群体，且居住证办理程序复杂，时间较长，影响了办证率。
第四、出租房屋登记还停留在人工纸质登记方式，没有实现智能大数据管理。
发现问题就要解决问题，迎宾北路派出所结合调查得来的结论和辖区的实际情况，广开言路，博采从长，创新思路，多措并举，用实际工作努力提升流动人口的管理水平。
一、多渠道收集流动人口数据信息。
迎宾北路派出所积极协调各级党委、政府，并获得相关村街、社区的支持，利用疫情期间的大数据，广泛收集辖区内实有人口信息，并进行分析、汇总、录入。
此外，还以“燕赵—砺剑铸盾2021”专项行动为契机，借鉴其他地市先进的管理经验和做法，创新方法，整合措施，按照“属地化管理，市民化管理”的要求，开展对租赁房屋、流动人口的专项清查行动。
工作中围绕“村(区)不漏户、户不漏人、人不漏项”的目标，在警力十分有限的条件下，协调政府、村街、社区力量，共同上门开展排查登记。参加排查的民警、辅警和工作人员放弃中午、晚上休息的时间，加班加点的忘我工作，并及时汇总录入电脑，做到流动人口“人来登记，人走注销”，确保排查登记工作落到实处。
为了建立完善长效的流动人口管理机制，由静态管理变为动态管理，所领导在对辖区的65个居民小区入住人员数量进行分析后，将65个居民小区全部落实到人，保证每个小区都有1名民警或辅警包片负责，并要求包片人员对自己所负责的小区实有人口必须逐户登记，做到底数清，情况明。
通过多渠道收集实有人口数据，迎宾北路派出所今年共完成23万多实有人口的信息采集工作，基本摸清了家底。
二、加大宣传与打击的力度。
利用主动上门服务等形式，大力宣传有关流动人口、出租房屋管理的法律法规，特别是对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《河北省租赁房屋治安管理条例》等相关法律法规中对不按规定登记承租人信息和不按规定申报承租人信息的相关处罚规定重点宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知，使房屋出租人、房屋租赁中介机构、用工单位、暂住人员都明白应承担的法律义务和法律责任。
同时，对工作中发现的违反出租房屋管理规定的案件，坚决做到发现一起，查处一起。今年以来，共查处出租房屋业主和中介公司违反出租房屋管理规定的案件56起，全部依法给予处罚。
通过对出租房屋和中介机构的打击与整治，取得了良好的效果，辖区内的中介机构全部到派出办理了备案登记手续，个体出租房屋业主也都能够遵守相关规定，主动申报的自觉性积极性明显提高，大都能及时到派出所报送入住人员信息。
三、转变工作思路，提高居住证申领率。
流动人口办理居住证本是一项再普通不过的业务，可是一段时间以来，在燕郊办理居住证是让群众一提起就头疼的问题。原因在于之前居住证在政务中心申请办理，群众还要到辖区派出所进行审核，一个小小的居住证让群众要跑几次才能办好，对此群众的反响很大。
为了提升为民服务水平、提高群众对公安工作的满意度放在首位，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的原则，全面推行一站式服务，做到即收即办、急事急办、特事特办，并推行节假日照常办公制度，大大的满足了群众办证的需要，真正做到便民利民，让办理业务的群众高高兴兴而来、开开心心而去。
通过“热心、诚心、贴心、细心、暖心”的五心服务和一系列有效的便民、利民措施，不仅提高了流动人口申请居住证的效率，也赢得了群众的赞誉，今年以来收到群众送来的感谢锦旗15面。
四、大力推广智能门锁在出租房屋中的应用。
工作中，迎宾北路派出所将智能门锁推广应用纳入“智慧城市”建设之中，积极争取街道办、居委会支持，形成“党政统揽、公安主抓、部门协作、社会参与”的格局，坚持市场化运作理念，科学制订推广应用方案，以安全、便捷为亮点引导出租房屋房东和租客主动安装使用，让用户产生认同感，为进一步推广使用奠定群众基础。经积极工作，目前派出所辖区安装智能门锁出租房屋已达592户。
通过智能门锁App采集的实时全量数据，能够全面掌握分析入住人员身份和活动轨迹，对频繁更换出租房屋、夜间频繁出入、入住后长时间不外出等异常情况主动预警，并与近期发案情况关联分析，实现对违法犯罪分子的精准打击。2021年7月5日，因侵犯著作权被浙江省海盐警方上网追逃的2名犯罪嫌疑人在小张各庄村一公寓入住后，智能门禁系统立刻报警，派出所迅速将2名网上逃犯抓获。8月2日，一名来自疫情中风险地区人员入住后预警，派出所及时与卫健部门和街道办进行核查并妥善处置。
一分耕耘一分收获，迎宾北路派出所通过全方位、立体交叉的工作思路，不仅摸清了辖区内实有人口的底数，而且通过以管控促严打，形成对各类违法犯罪行为主动出击、全面挤压的态势，最明显的就是报警数量从去年每月2000起左右下降到现在每月1400起左右，降幅达30%，同比，各类案事件也都有明显下降。
展望未来，迎宾北路派出所将继续坚持党建引领，扎实推进流动人口服务与管理并行的工作机制，借助“放心住租房”APP、“廊坊市住房租赁公共服务平台”等科技手段，加大力度推行“网上办、预约办、上门办”等办理业务的新方式，在确保一方平安的基础上，探索更加符合辖区实际的流动人口管理服务新模式，把流动人口的管理水平再上一个新台阶。
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